喬佔祥

　　每年春節期間，鐵路客運的壓力都非常大，“買票難”成為全國話題。從20世紀90年代初起，國家計委等部門對鐵路客票價格進行了一系列局部改革的嘗試。1993年春運期間，對乘火車進出廣東省和廣東省內的乘客實行浮動加價，軟座、軟臥和硬臥每票加價30元，硬座快車每票加價20元。此後，這種浮動價格擴展到全國範圍，春運期間鐵路客運票價上浮已經成為慣例。

　　2000年12月21日，鐵道部發佈了《關於2001年春運期間部分旅客列車實行票價上浮的通知》。《通知》確定2001年春節前10天及春節後23天部分火車票價上浮20％至30％。

　　期間，喬佔祥因出差于2001年1月17日及22日分別購買車票，票款比上浮前共多支付9元。他認為鐵道部的《通知》未經國務院批准、未組織聽證，侵害了他的合法權益，幾年來鐵道部春運票價上浮的做法侵犯了千千萬萬旅客的合法權益，為了能討回公道，他于2001年2月18日向鐵道部提起行政復議。3月19日，鐵道部作出《行政復議決定書》，決定維持《通知》。

　　2001年4月，喬佔祥向北京市第一中級人民法院提起行政訴訟，將鐵道部告上法庭，北京鐵路局、上海鐵路局、廣州鐵路（集團）公司為第三人。

　　2001年11月5日，北京市第一中級人民法院作出一審判決，駁回喬佔祥的訴訟請求。

　　2001年11月15日，喬佔祥向北京市高級人民法院提起上訴。

　　2002年2月27日，北京市高級人民法院做出駁回上訴、維持原判的判決。

　　喬佔祥率先就春運票價上浮挑戰"鐵老大"，成為以行政訴訟的方式狀告鐵道部的第一人。但此案廓清了一些人把《鐵路票價上浮通知》行為作為抽象行政行為而排除司法審查的不正確認識，此後民告官的官司果然明顯增多了，有幾十個國家部級單位先後被告上法庭；同時此案又推動了2002年春運票價浮動的聽證。

　　2002年1月，我國鐵路客運定價歷史上的第一次聽證會在京舉行。最後，大多數代表原則同意了鐵路票價上浮幅度不超過30％的調整方案。這一方案最終獲國務院批准。

　　2005年全國“兩會”上，全國政協委員王翔提交的《關於取消鐵路春運車票違法漲價的建議》指出，鐵路春運車票漲價雙重違法：違背了《價格法》和《消費者權益保護法》。

　　2006年全國“兩會”上，全國人大代表紀盡善説：年年春運年年漲，雷打不動。春運漲價6年了，客流怎麼還沒被限制住？當初聽證時，鐵路部門提出的“限客分流”、“削峰平谷”之説，很難讓人不聯想到是壟斷的“幌子”。

　　2007年，在社會各方力量作用下，持續了六年之久的鐵路春運票價上漲之勢剎住。1月25日，鐵道部新聞發言人王勇平宣佈，今年鐵路春運各類旅客列車票價一律不上浮，以後春運也將不再實行票價上浮制度，這一票價政策實行後將會使數千萬旅客直接受益。

責編：陳君亮