黃細花

　　近年來，國內的商業銀行相繼對ATM跨行取款、小額賬戶佔用費、借記卡的年費，以及ATM跨行查詢開始收取費用。雖然每次銀行增加收費範圍和價格都遭到眾多的質疑和反對聲，但銀行增加收費的步伐仍然不斷地向前邁進。2006年6月1日，四大國有商業銀行與交通銀行相繼宣佈，從6月1日起，對銀行卡ATM跨行查詢，收取0.3元手續費。據銀聯的統計，截止到去年底全國共有銀行借記卡9.2億張，如果每張借記卡每月跨行查詢一次，每次查詢收費0.3元，一年下來將有33億元進入銀聯和各大銀行的賬戶。

　　據調查顯示，95.8％的公眾認為這項收費“不合理”。民意引起了全國人大代表的關注，2006年6月2日，一封關於《建議國家價格主管部門暫時叫停銀行卡ATM跨行查詢收費》的建議書，從廣東省惠州市寄往北京全國人大常委會辦公廳。寄信的人是2003年被選為廣東省第十屆全國人大代表，現任廣東省惠州市環保局副局長黃細花。在這封信中黃細花建議上級主管部門——銀監會對銀行的行為加強監管；建議國家價格主管部門，對本次收費暫時叫停，待組織聽證後再行實施；建議有關方面對銀行中間服務收費，加強法律審查；建議國家審計署對來自公眾的資金進行審計，並公佈其用途。在中國青年報社會調查中心3天的網上調查中，9989名網友參與填答，其中91.5%的支持人大代表的這一舉動，此舉被媒體稱為“黃細花效應”。

　　由於銀行此次收費涉及5.5億張卡，涉及人數上億，年齡、民族、職業不同，分佈在全國各個地區，所以“黃細花建議”反映了不特定群體的共同利益，是真正高質量的全國人大代表的建議。黃細花以一名人大代表的身份適時“出聲”，代表民意發出強勢質疑，是難得可貴的。黃細花此舉為人大代表閉會期間如何履行職責提供了一個路徑選擇，也為近800萬全國、省、市、縣、鄉五級人大代表在面對各種社會熱點問題時如何表達民眾的意見提供了示範。

責編：陳君亮