"紅盾護農"行動一年為農民挽回經濟損失3.9億元

    中國消費者報1月14日訊  河南省羅山縣農廣校新技術推廣綜合服務部銷售假冒“岡優6366”雜交稻種子，被羅山縣工商局當場查獲並罰款4.5萬元；海南省實宇農業有限公司衝坡供應站銷售假冒化肥，省樂東縣工商局依法沒收假冒化肥並處罰款43710元；青海省農牧生産資料股份有限公司涉嫌虛假宣傳農藥，被西寧市工商局罰款6萬元……這3起農資打假案僅僅是全國工商系統2007年開展“紅盾護農”行動中的幾支小插曲。記者從國家工商行政管理總局了解到，以農資打假為核心的“紅盾護農”行動在2007年取得纍纍碩果，惠及8億農村消費者。據統計，2007年，全國工商機關共檢查各類農資市場1.8萬家（次），檢查農資經營戶32萬戶次，取締無照經營0.9萬戶，查處農資違法案件2.3萬件，受理農資投訴1.3萬件，為農民挽回經濟損失3.9億元，切實保護了農民消費者的合法權益，促進了農民增收。

    全面開展農資打假行動及時公佈預警信息

    據介紹，2007年，全國各級工商機關以整頓農資市場為重點，以農資打假為手段，深入開展“紅盾護農”行動，認真開展“打假護農保春耕”、“紅盾護農保夏播”、“打假冒保秋種”3次專項行動，大力支持推進農資放心店建設，努力實現“非法農資不上市、假劣農資不下田、農民利益不受損”的目標，切實保護農民利益，積極服務社會主義新農村建設，取得了明顯成效。 黑龍江、吉林、河北、湖南、天津等地工商局依法對農資經營主體進行全面清理，建立農資經營者檔案及市場巡查監管動態資料數據庫。四川省工商局針對無證無照遊商遊販在一些偏遠地區走鄉串村“廉價”銷售假劣農資的現象，開展了整頓無證無照流動商販專項執法行動，取締無照經營2000余起，收繳假冒偽劣種子3500余包。 各地工商機關建立並健全了市場巡查制、市場預警制等一系列行之有效的制度，及時向社會公佈監測結果併發布市場監管預警信息，對抽檢不合格的農資商品責令下架、退市，堅決把不合格的農資商品清除出市場，確保農資商品質量安全。河北省工商局根據農資市場情況及時發佈紅色和黃色預警，向農民提供消費警示，共發佈預警280期，有效維護了農資市場秩序。特別是在查處假冒浚單20玉米種子案時，及時發佈了預警。根據轄區農資商品質量狀況，該省各地工商機關認真制定農資商品質量定向監測計劃，把媒體披露、群眾投訴突出、進貨渠道不明、屢次監測不合格的農資商品作為質量監測的重點，加大農資商品質量監測力度。從監測結果分析，2007年農資商品監測質量與2006年相比，該省流通領域種子合格率上升2.71個百分點，合格率為92.4%；肥料合格率上升7.75個百分點，合格率為84.3%；農藥合格率上升4.76個百分點，合格率為83.8%。 寧夏、山東、安徽、江蘇、大連、寧波等地工商機關充分發揮12315消費者申訴舉報網絡和“一會兩站”的作用，實行“村所挂鉤”，建立了12315涉農維權站和12315涉農維權聯絡點，宣傳相關法律法規，解決消費糾紛，為農民群眾維護自身合法權益提供法律諮詢、援助，及時查處了農資市場的不法經營行為，切實維護了農民群眾的合法權益。

    嚴厲查處坑農害農案件震懾不法經營者

    2007年，全國各級工商機關進一步加大執法力度，嚴厲查處坑農害農違法案件，重點查辦了廣西興業偽劣化肥案、四川特大假冒“岡優527”水稻種子案、黑龍江佳木斯偽劣豆種案、山東壽光假西紅柿種子案等一批對農民利益損害較大的制售假冒偽劣農資商品的大要案件，打掉了一批制假售假的非法窩點，有力震懾了制售偽劣農資的非法生産經營者。 各地工商機關按照打假冒、保名牌、促發展的總體思路，將打假治劣與扶優扶強緊密結合起來，推進打假護權工作向縱深發展。加強與農資龍頭企業的協作，深入推進聯合打假活動，積極探索與農資龍頭企業聯合打假的有效途徑，形成打假合力。今年以來，開展了保護中化化肥有限公司的“中化”加鉀肥料、“星王”和“獅馬”複合肥、中化國際有限公司的“農達”農藥、中國農業生産資料集團公司的“嘉吉”二胺肥料等4次專項執法行動，充分發揮農資龍頭企業的優勢作用，擴大優質農資商品的市場佔有率，促進形成優勝劣汰的市場機制。 各地加大宣傳力度，進一步提高農民群眾識假辨假能力和維權意識；積極引導和鼓勵信譽好、規模大的農資企業到鄉村開展連鎖經營，實行“統一採購、統一配送、統一價格、統一標識、統一服務規範”的“五統一”經營模式，推廣銷售與技術指導相結合的農資連鎖店和放心店，方便農民群眾購買“放心農資”。 安徽、湖北、大連、青島等地大力開展“放心農資下鄉進村”活動，扶持知名農資企業建立村級直銷點，減少了中間環節，降低了農資價格，保證了農資質量，方便了農民群眾。

    積極探索長效監管機制落實市場監管責任

    在深入開展“紅盾護農”行動中，各地工商機關以“打擊、規範、監管、服務”為主線，努力探索農資市場長效監管機制。積極推進農資經營者信用分類監管制度，倡導誠信經營；開展行政調解，維護農村社會安定；依託守法經營協議，推行農資商品準入制度；規範行業協會，促進農資行業自律。推行“兩賬兩票、一卡一書”為主要內容的經營臺賬，實行種子留樣備查制，對農資經營者實行可追溯管理。此外，各級工商機關在開展“紅盾護農”行動中，以落實農資市場監管責任制和責任追究制為重點，大力推進農資打假工作規範化、制度化，真正實現了監管工作“無死角”的目標。 去年，安徽省工商局制定《安徽省商品交易市場開辦者、經營者責任規範》，從政策層面上界定了農資市場開辦者和經營者的責任和義務；青海省工商局推行了《農資産品銷售監督三聯單》，有效解決了農民群眾購買假劣農資後投訴不便、農資經營者的銷售臺賬不規範、不按要求發放信譽卡及工商所無法準確及時地登記備案等問題。 國家工商總局市場規範管理司有關負責人表示，2008年，各級工商機關將認真落實全國工商行政管理工作會議的要求，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”，繼續以“紅盾護農”行動為抓手，加大對農資市場的監管力度，實現由農資打假為主向建立健全農資市場長效機制的轉變，把“紅盾護農”工作的各項任務落實到實處，紮實推進社會主義新農村建設。（本報記者 賈 君）

責編：靳楠