全國政協委員王翔在向全國政協十屆五次會議提出的一條建議中説：依照鐵道部28年前的法規，穿越鐵路被火車撞死，一條人命賠償300元。在以人為本的今天，這一現象實在難以讓人理解。王翔委員的建議，道出了一個不容忽視的問題：此類“暫行”多年、早已時過境遷的法律法規應“提速”修改。(《北京青年報》3月13日)

　　顯然，在市場經濟日漸步入正軌和人民生活和消費水平逐步提高的今天，鐵路部門仍沿用28年前的“老皇曆”——《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》，僅給予傷者一次性困難補助金300元，已“相當”不合時宜。這不僅不能體現對死傷者生命權的尊重，更容易引起社會爭端和矛盾。

　　所謂暫行規定，從字面上理解，是指短時間實行的法令規章。換言之，是囿于某種條件限制，在某個特定階段或時期，不宜制定正式法規來管理某項社會經濟活動，而以暫行法規代之。如此説來，如果條件一旦發生成變化和成熟，就理應立即修改或廢除暫行規定和條例。否則的話，暫行法規和條例就等同正式法律法規了。所以，暫行也應有一定“有效期”，時間不能過於長久。

　　可是，在我們的現實生活，暫行規定常常一旦暫行就沒完沒了，暫行實則演變成“長期執行”。比如説，我們應對高溫的法規仍舊是47年前的；暫住證的法律依據仍然是1958年的《戶口登記條例》；事關人民身體健康的獸醫衛生檢驗規則也是50年前的；投機倒把暫行條例是1987年制定的，距今都20年了；有的地方豬肉瘦肉精檢測還在沿用上個世紀五六十年代的標準；就連生活飲用水標準也都20年不變了……

　　戰國著名法學家韓非子有句至理名言：法與時轉則治，法與時宜則有功。就是説，法制要與隨社會發展而變通，天下則是平穩有序；法制與社會發展相適宜，法制才能起到應有的效果。很明顯，這些“老掉牙”一成不變的暫行規定，已成為實現公平正義和促進社會和諧的“絆腳石”。

　　在筆者看來，暫行規定之所以一暫數十年，甚至長達50年，究其原因，一方面相關職能部門的不作為。縱觀這些暫行辦法和規定，大多數是相關主管部門的部委制訂。比如説，目前執行的火車賠償標準是鐵道部制定的。按照我國的立法慣例，像這樣的“暫行規定”草案起草和提交審議，包括修改、廢止和制定新的規定，皆由鐵道部來獨立完成“作業”。這表明，暫行條例和規定變成“老古董”的根源是，相關職能部門對其長期“充耳不聞”，不能隨著社會發展而與時俱進，存在著嚴重的行政偷懶和立法惰性的傾向。

　　與此同時，一些部門長期對暫行規定和條例“睜只眼，閉只眼”，很可能是利益驅動使然。試想，火車撞死一個鮮活的生命，只需用區區300元，就算了事。像這樣有利於小團體利益的暫行規定和條例，這些部門又何來動力來修改或廢止呢？況且，就目前而言，對這種行政不作為，國家還尚沒有問責的先例，如此以來，屢屢出現暫行規定“一暫數年”的咄咄怪事，也在情理之中。

　　因此，要想徹底根除這些不合時宜的暫行規定和辦法，一方面，國家要組織相關部門，對暫行規定進行一次“大掃除”，對過時的暫行規定要立即取消，或制定出修改時間表；另一方面，對那些怠于立法或修法的行為進行積極問責，唯此，“古老”的暫行法規才會在公眾的視野中永遠消失。(作者：吳睿鶇)

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責編：劉雅虹