1月17日，本報報道了三門峽市盧氏縣范裏鎮一個7年前就該關閉的高污染粗鉛冶煉廠，7年來不僅沒有被當地環保部門依法關停，反而擴大規模，建造污染新廠，最終導致周圍數百居民患上高血鉛症的事。稿件刊發後，立即引起了省有關領導的高度重視。昨天下午，記者從盧氏縣獲悉，村民高血鉛症情況已經得到有效控制和救治，同時盧氏縣環保局正、副局長已被免職。(2月28日《大河報》)

　　隨著經濟的發展，我國資源和環境問題越來越多地被世界關注。黨中央、國務院高度重視環保工作。繼2005年環保風暴之後，2006年除掀起了新一輪環保風暴外，國務院還頒布了《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》，召開了第六次全國環保大會，溫家寶總理在大會的講話中明確提出：“做好新形勢下的環保工作，關鍵是加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重，在保護環境中求發展。二是從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染後治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵循經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平。”今年元月10日，環保總局又發動了第三次環保風暴，並首次使用“區域限批”的辦法，對唐山市、呂梁市、萊蕪市、六盤水市等4個城市及國電集團等4家電力企業處以“區域限批”的制裁，以遏制高污染産業盲目擴張。

　　儘管如此，但我國的環境現狀仍不樂觀。據有關部門的統計數據顯示：由於在全國範圍內污染排放和資源開發都超過了環境承載能力，使流經城市的河段90%受到嚴重污染；75%的湖泊出現富營養化；全國近1/3的城市人口生活在嚴重污染的空氣環境中；酸雨區約佔國土面積的1/3。另外，城市中絕大多數的污水管道不配套，污水處理廠絕大部分形同虛設，全國600多個城市中，只有270多個城市有污水處理廠，但其中有60%以上沒有使用。城市垃圾大部分採用簡單填埋，小城鎮和農村垃圾基本上是露天堆放。全國尚有3.6億農村人口喝不上符合標準的飲用水。農藥、化肥、生活污水大量存在，已經有1.5億畝耕地被污染，農村的環保設施基本上為零。

　　存在上述問題的一個重要原因就是一些地方政府領導和企業負責人對加強環保“口惠而實不至”，雖然簽訂了目標責任書，但並沒有切實履行污染削減承諾；雖然建了治污設施，但並不正常運行。正如國家環保副局長潘岳前不久對《第一財經日報》記者説過：“重大環境污染事件的原因，表面看似責任在企業，實則其根源在當地政府。地方保護主義濃厚，‘政府不作為’是導致污染事件的根本原因，有關政府和部門負責人應負重要責任。”另一個重要原因是中國的環境問題是綜合問題，需要綜合的機制與手段予以解決。正如國家環保副局長潘岳所言，環保風暴的“風力”再大，如果刮不到地面上，對違規者的處罰做不到穩、準、狠，那也只能是讓人稍感涼意的一陣風。風過之後，一切如常。

　　值得高興的是國務院總理溫家寶在去年召開的全國環保大會上明確提出，地方政府要對環境質量負總責，要建立環保目標管理責任制和環保工作問責制，並將環保目標納入經濟社會發展評價範圍和幹部政績考核。另外，擬修訂的《環境保護法》將進一步明確政府環境責任的追究機制，對未完成環境責任目標、造成跨界環境糾紛、干預環境執法、決策失誤、造成重大環境事故、明顯的環境不作為，將制訂具體可操作的問責條款。

　　總之，環境保護是一個國家的系統工程，不是哪一個部委能夠獨立擔當的使命。解決問題的真正辦法只有一個，就是建立現代政府機制，強化政府的公共服務職能，完善政府行為的監督和制衡機制。在現代政治框架下，政府權力和責任的約束機制主要來自民主、法治和公民社會三方面。如果不能有效改善公共治理，無論是“環保風暴”還是“區域限批”，恐怕都難以取得理想的效果。（作者：劉純銀）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：張會玲