涉嫌挪用公司鉅額資金的犯罪嫌疑人張帆在被安徽省安慶市大觀區人民檢察院審查起訴時，安慶市太湖縣政府竟以其係該縣一個項目的招商引資者、需要出席奠基儀式為由，向檢察機關申請對其取保候審。張帆被檢察機關“從大局出發”取保候審後，在奠基儀式上居然與安慶市和太湖縣主要領導同坐主席臺，並在儀式結束後把酒共飲。這起事件在當地造成惡劣影響。(2月14日《新華每日電訊》2版) 

    近幾年來，一些地方為了招商引資，不惜違法越權出臺各種“優惠政策”，有的在稅收、土地政策上闖法律法規“紅燈”：甲地減免稅收，乙地就搞“明徵暗返”；甲地默許土地“以租代徵”，乙地就索性實行“零地價”白送。現在，一些地方又開始由政府給投資商發“特別通行證”，對投資商車輛“免收過路費”；有的發放“企業綠卡”，執法部門不得隨意檢查；有的地方甚至把“人大代表”“政協委員”當成“護身符”送給投資商。有的地方還向投資者拋出了“官餌”，甚至把犯罪嫌疑人當作引資“功臣”，更為荒唐的是還聘請犯罪嫌疑人為招商引資顧問，與地方黨政領導同坐主席臺，還美其名曰“從大局出發”。難道真如社會上所流傳的那樣，只要是招商引資就可以為所欲為？ 

    市場經濟是法制經濟。出臺一些優惠政策改善投資環境，本來無可非議。但政策優惠要有適當的“度”，過度就會陷入誤區，不僅使國家稅收、國有資産大量流失，還造成引進企業和本地企業間的不平等競爭，甚至導致“招來鳳凰枯死樹”的現象。與硬環境相比，軟環境對一個地區的經濟發展和招商引資水平的提高意義更為重大，可以説軟環境是增強發展能力、競爭能力的決定性因素。當前各地軟環境存在的問題主要有：職能未轉變導致政府角色錯位；法治觀念比較淡薄，存在以權代法現象；一味地靠優惠引資，導致國有資産流失和市場競爭不公平；市場機制不靈活，社會服務仲介服務體系不健全等。更為嚴重的是一些為了片面地追求招商引資“政績”不惜違法招商引資。 

    要改變這些不良傾向，首先要更新觀念，樹立人人都是招商引資的環境。要把改善投資軟環境及其宣傳工作作為一項長期任務抓緊抓好，要使大家明確投資軟環境的好壞直接關係招商引資多少，直接影響對外開放的整體水平，使“環境出效益”的理念深入人心。

    其次要優化法治環境。各級行政管理部門必須嚴格按照法定權限和程序履行職責，規範行政執法行為；強化行政執法監督，要公平對待各類市場主體，不得有任何歧視行為；樹立文明、效率、公正的執法形象，維護和完善公平開放的市場環境。堅決杜絕以權代法現象，對不適應市場經濟發展需要、不符合政府職能轉變要求、不利於優化發展環境的法規、規章和行政措施，依法及時進行清理。 

    第三要轉變政府職能。市場經濟體制下的政府必須是法治政府、有限政府。政府的職能主要是統籌規劃，掌握政策，信息引導，組織協調，提供服務和檢查監督，為市場主體創造加快發展的良好環境，也就是要從“臺前”走到幕後。同時，要規範服務，簡化許可程序，增加工作透明度，完善許可監督機制，提高辦事效率和服務質量。要切實採取有效措施，堅決制止一切形式的亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。 

    第四優惠要有政策底線。即以不損壞群眾利益作為底線；以不違反國家法律法規為底線；以國有資産保值增值為底線；要以不犧牲環境為底線。只有這樣，才能真正實現地方經濟可持續發展。 

    第五要警惕少數不安好心的領導與“客商”同流合污，侵吞國有資産，讓公有財産“合法”私有化。其實，像前面所提到的如此明目張膽地讓犯罪嫌疑人取保候審，是濫用行政權力干預司法的行為。且維護的並不是當地百姓真正需要的科學發展、和諧發展的大局，不過是某些官員個人仕途的“大局”罷了。 

    但願類似的招商引資荒唐怪事不要重演。 文/劉純銀

   本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：傅瑩