前天晚上8時左右，在方莊購物中心前，十幾名身著城管協管員制服但沒有佩戴袖標和領章的男子手持警用器械，將在此做生意的一對兄弟打傷，一名路過此地的警察上前勸架也遭到了暴打，頭頂縫了31針。周邊商戶稱，一名協管員的父親在鞋攤退鞋被拒後，其兒子便帶著一群協管員來鬧事。（2月5日北京晨報）

  老實説，設立城管機構本身就沒法可依，因為城市管理有政府機構分工明細地管著，以治安為例有110、聯防隊、片區警察，市場管理有工商稅務，街道小巷有辦事處和居委會，城管要管的事都有政府機構管，然而，由於政府職能部門不能盡職盡責，甚至相互推諉扯皮，加之城市流動人口不斷增加，城管機構就應運而生了。

    按理説，增加了城管機構應該能夠管好城市，可是，媒體曝光的更多的是城管人員與管理對象暴力衝突，打傷甚至打死人的事件時有耳聞，更讓人不理解的是，在城管之外又多了個“協管員”，據説惹事的，絕大多靈敏是這些協管員作為。於是，自然讓人就生發疑問：這城協管員究竟是幹什麼的？

    據了解，城管協管員類似于未整頓前公安部門聘用的一些亂打人、亂扣人的治安隊員，這些協管員一般是由城管隊伍中相關的親戚朋友介紹的關係戶，文化程度等綜合素質不高，基本上沒有經過什麼培訓就上崗了。在這種情況下，正式在編城管人員叫他們幹啥就幹啥。而一些正式在編城管人員也在很大程度上依賴這些協管員“幹活”，於是，在他們的默許下，一些“協管員”膽大妄為，甚至為所欲為。

    協管員之所以拼命于一線執法，有一個邀功請賞的心態。儘管他們沒有執法的權力，卻比有執法權的正式隊員還頂用，他們以為敢於碰硬，敢於對違規的被執法者橫掃一切，就會受到領導的刮目相看，或者就能轉正成為正式隊員，從此穩穩噹噹地端起執法隊伍的金飯碗，利益驅動促使他們成為“拼命三郎”。從協管員身上，哪能看到什麼執法形象？簡直跟土匪沒什麼兩樣！

    城管協管員打人之類的現象歸結到一起，給政府提出了一個問題：城市管理需要什麼樣的執法隊伍？需要什麼素質的管理人員？顯而易見，城市管理當然少不了一支政治上業務上過得硬的執法隊伍。而要建立這樣一支高素質的執法隊伍，退一步講，即使需要招用協管員，也應該逢進必考，嚴格把關，同時還必須堅持經常地開展職業道德教育和相關執法必備常識的培訓，使他們懂得，城市管理面對的不是違法犯罪分子，而是平民百姓而且往往還都是為生計奔波的弱勢群體。即使有個別人違反城市管理規定，也應以教育為主，輔之以必要的處罰，同時處罰也要從教育出發，不管遇到怎樣的情況，都不容許動粗、砸攤、打人。

    城管人員包括協管員在城市管理上，需要樹立的理念很多，但歸根到底是要文明執法，這既是文明素養的展示，也是執法過程不可缺少的必要程序。作為首都北京，更應該在肅整城管隊伍上作出表率。對於那些以不正當渠道招用的協管員，要堅決予以辭退。對於粗暴打人造成後果的，一定要繩之以法。否則，不僅管不好城市，還會加劇城管部門與民眾之間的矛盾，造成社會的不和諧。 (作者：久泰平)

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

　　→→瀏覽原帖全文 發表不群高見

　　→→進入"網評天下"，發現更多話題！

責編：袁秀頎