央視國際 www.cctv.com 2007年01月05日 10:50 來源：
針對一些地方和部門以公務為名公款出國（境）旅遊之風日益嚴重，尤其是因公出訪團組數量過多、成員素質低、訪問效果差、國際影響不好等突出問題，江西省外事僑務辦日前出臺了五條“硬約束”措施，遏制“出訪成出遊”現象。（1月4日 新華網）
確實，時下打著學習培訓、參觀訪問之名出國旅遊的現象已氾濫成災。曾有一則笑話説“國外的奶牛都認識中國人了”。另有資料顯示，全國一年僅公費出國考察學習費用便高達3千億元，這一切都説明了規範與約束官員借公款旅遊，不但必要而且迫在眉睫。
但縱觀江西的這五條“硬約束”，儘管其出發點是為了遏制“出訪成出遊”現象，控制公款出國的範圍和數量，可仔細斟酌其制度條款，“硬約束”其實並不“硬”，缺失威懾力和可行性。換言之，這不過是在玩文字遊戲，並無多大的實際意義。
現不妨簡論其前一二條。“一是因公出訪要突出招商引資等經貿活動”，此條款非但不痛不癢，而且引人作笑。時下公款旅遊，除了“學習培訓”外，又有誰不是打著招商引資的幌子遊山玩水？這已是公開的秘密，再來一個“突出”到底是教唆還是約束？招商引資不是出境的“筐”。
“二是必鬚根據工作需要安排出訪”，這更讓人噴飯，既然是公款出境當然是“工作需要”了。倘若這也成了“硬約束”，只能説明當地公款旅遊的嚴重性，有關部門不過是例行公事出臺如此規定來搪塞公眾的指責而已，純係“應景之作”。
其實，在制止公款旅遊問題上“秀”這種花樣文章的，在其它地方並不鮮見，其目的不外乎一是嘩眾取寵，吸引外界的注意；二是向上、向公眾有個交待，規避監督不力的責任。其標榜所謂的“硬”，不過是陳壇裝舊酒，將無足輕重的紀律條款拿來“翻新”、“修飾”一番而已，“硬”僅僅只是一種噱頭。説嚴重點，這種“硬約束”在某種程度上就是公款旅遊“軟著陸”的遮陽傘。
不反對説，近年來江西省在制止公款變相出遊問題上做了大量紮實的工作，也收到了一定的成效。但出臺相應的紀律條款，就應注重其可行性和實效性，突出其威懾力、懲戒力、影響力和約束力，而不是玩花拳繡腿，事與願違。（作者：陸志堅）
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責編：柳博
