溫家寶總理11月15日主持召開的國務院常務會議指出，規範黨政機關公務接待是推進行政管理體制改革、反腐倡廉、改進機關作風的一件大事。國務院所屬部門要&&貫徹執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，認真規範公務接待行為，要將公務接待費用納入財政預算管理，公開透明，接受監督。

　　公務接待在公務活動中是不可避免的，它是行政成本的重要組成部分。此次國務院常務會議提出規範公務接待，具有很強的現實針對性，因為目前在不少地方、部門，公務接待已經明顯超出了“合理”範疇，成為一種不正之風，成為腐敗的一種重要表現，引起了廣大人民群眾的強烈不滿。一是公務接待耗費巨大。據今年8月國家信息中心經濟預測部宏觀政策動向課題組引用的數據，2004年全國公款吃喝3700億元。這確實讓人震驚；二是公務接待消費隨意性大。在一些公務人員看來，只要不貪污、不受賄，多吃點、多喝點、多玩點沒有關係，於是，只要能與公務接待沾上邊的，都由公家埋單，公款旅遊、私客公待、公款送禮等現象很普遍；三是公務接待監管嚴重失控。在一些地方、部門和單位，明明有接待制度規定，卻不按制度規定辦，搞違規操作，使制度規定流於形式，導致公務接待消費無度。在處罰上，相關部門對公務接待違規消費打擊力度也不大，甚至根本就無從打擊，在一定程度上縱容了公務接待中的違規行為甚至腐敗行為。這種種情況説明，公務接待已經到了非下大決心、大力氣加以規範和改革不可的時候了。

　　公務接待之所以失范，成為機關消費的“無底洞”，原因是多方面的，有思想認識上的原因，有公務範圍界定不清晰、接待標準制定不具體的原因，也有接待隱秘、公開程度不夠的原因，但最根本的原因，還是公務接待費管理缺乏嚴格的預算約束，使得一些人有機可乘。比如大量預算外資金和制度外資金的存在，給一些部門和單位提供了公務接待違規消費的可能；預算編制粗糙，沒有細化，接待費、差旅費、學習培訓費、考察費等定員定額標準不準確，讓一些部門和單位鑽了空子；預算執行的彈性空間大，也給一些部門和單位隨意增加預算用於公務超標準接待創造了條件。因此，把公務接待費納入財政預算管理，是遏制公務接待費用惡性膨脹、防止公務接待中的不正之風滋生蔓延的根本途徑。

　　凡事要抓源頭，才能解決根本問題。當前，財政在編制部門預算的過程中，必須全面掌握部門和單位的具體情況，測算出科學合理的標準，細化公務接待費預算，將公務接待費控制在合理的範圍之內，以儘量減少財政資金的損失和浪費。在預算執行過程中，要加強對單位公務接待費支出報賬的審核，防止弄虛作假。同時，人大要加強對政府預算的監督，防止預算隨意變動。審計也要加強對單位公務接待費的審計，防止公務接待違規消費。只有多管齊下，才能解決好目前公務接待上存在的問題。 （作者：沈茂昀）

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責編：張會玲