| [網友原創] 為何中國成跨國公司避稅天堂 |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年11月23日 13:16 來源：
“我們只是如實調查世界500強在華投資狀況，並不是‘光榮榜’。好就好，不好就不好。”經過歷時一年調查，《南方週末》昨天下午在京公佈“世界500強在華投資企業排行榜”，其負責人曹辛一再強調。據介紹，一些外商投資企業鑽中國稅收減免政策之空，一旦過了稅收減免期，就關閉企業，到別的地方去投資，重新享受優惠，逃避稅收。(《東方早報》11月23日)
跨國公司當然可以賺取利潤，但是，這些資本巨頭在賺取利潤的同時，卻沒有做到讓中國公民共享發展成果。更讓我們感到憤憤不平的是，在這些資本巨頭所賺取的利潤中，很大一部分是以避稅來換取的。
眼下，各地為了發展經濟大都熱衷於招商引資，一批批外資企業紛紛落戶國內。特別是近兩年，我國實際利用外商直接投資均超過500億美元，中國已成為全球最大的外國直接投資(FDI)流入國之一。然而，有一種不合情理的現象引起了各界的關注：外商企業大面積虧損，涉外稅收多年徘徊不前。比如説，2004年度，中國納稅500強企業的納稅總額近5000億元，佔當年全國稅收總收入的近五分之一。其中外商納稅接近零增長。
其實，有相當部分的跨國公司，是為了避稅而製造的人為虧損“假象”。一項統計顯示，跨國公司每年避稅給中國造成的稅收損失在300億元以上。而專家的觀點是，個人所得稅、營業稅等方面的稅收沒有計算在內，所以實際偷逃稅要遠遠超過這個數字。依據一些地方稅務官員測算，這個數字可能達1270億元之巨。
之所以中國成為跨國公司避稅的天堂？從客觀上分析，主要與稅收制度安排有關，反避稅制度存在著天然缺陷。比如説，跨國公司常常利用中國現實法律法規的漏洞為避稅找到藉口；中國在反避稅方面採取的是相對溫和的態度，而缺少“鐵腕”政策，至今為止，還沒有正式公佈過一家因避稅而被查處的跨國公司的名字；此外，由於地方政府在吸引外資方面的政績壓力，他們對於反外資避稅方面的事情積極性不是很高，甚至有排斥行為，這也縱容了跨國公司避稅的囂張氣焰。
從國際上看，跨國公司的避稅問題也並非中國獨有，它已經成為世界各國所面臨的共同難題。總的來講，越是經濟開放程度高的國家，越是重視反避稅工作。美國是最早實行反避稅的國家。美國規定，企業避稅（所得稅）凈額達500萬美元以上的，除如數追繳外，還將處以20~40%的罰款。不僅如此，在11萬聯邦稅務人員中，數百人專門從事反避稅工作。同時，美國還擁有一支精幹的稅務警察隊伍，把避稅當成偷稅一樣來嚴厲打擊。韓國也將加強管理國外資本避稅行為，推進稅法改革。為了防止國外資本在國內獲得鉅額利潤的同時，利用租稅協議（避免雙重徵稅協議）避稅，韓國政府決定積極推進租稅協議的修改工作。
因此，要想改變中國是跨國公司避稅的天堂，首先，要修訂現行的稅收法律法規，修補避稅制度上的“漏洞”，從而杜絕稅收上的“管涌”；其次是，借鑒國外先進做法，不妨像美國一樣，也成立一支專門的反避稅稅務警察隊伍，嚴厲打擊跨國公司避稅行為。最後，還要扭轉地方政府招商引資觀念，把反避稅納入政績考核範圍，從而充分調動政府反避稅的主觀能動性，唯此，才能把避稅天堂變成“避稅地獄”。 （作者：吳睿鶇 ）
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責編：唐峰
