| [央視網評] 公權私用缺乏的僅僅是監督？ |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年11月03日 10:53 來源：
職責是保護和管理林業資源的林業領導幹部，竟然利用手中的權力，參與當地林業利益的爭奪！據報道，湖南省洪江市林業局原局長張華安，以庫存出口、事後假借他人名義補辦採伐許可證等手段，雇人無證砍伐“沙田衝”山場林地200多畝，造成惡劣社會影響，日前被判處有期徒刑並處以罰款。（2006年11月2日星期四《新華每日電訊》公權私用，“黑手”把公共資源“私化”）
像這樣使用公權的，執法者墮落成盜伐者，除了像新華社記者報道中説的是饕餮之徒能有如此大膽，再就是貪婪這只“黑手”為所欲為，既坑害了國家，損害了政府的形象，又肥了自己的皮囊。但讓人不可思議的事，這種根本不把權力約束和權限規範放在眼裏，倚仗權勢，徇私舞弊，恨不得把天下的資源盡收自己囊中的人，是怎麼掌握著公權的？他們憑什麼能狐假虎威，為虎作倀？誰是公權私用的“罪魁禍首”呢？
如果要分析原因的話，肯定有人要説缺乏監督，權力沒有受到約束。那麼為何要缺乏監督，為何對於行使公權的人不加以約束呢？一些上級部門幹嘛去了，行使監督權的部門又在忙什麼？我們不能整天説失去監督，缺乏對權力的約束，是體制問題，機制問題，就什麼招法也沒有了？難道讓失去監督的權力有恃無恐，任其氾濫成災？這樣做，對誰有利，對誰有害？
何為“公權”？筆者理解為，公權就是公共的權力，是為公眾掌握行使的一種權力。像公權私用，把公共資源“私化”，就是違背了公眾的利益，是違法的。説白了，公權私用是腐敗的一種表現形式。一旦公權被私用，其後果相當嚴重，這在一定程度上已經引起了“公憤”。就像一粒老鼠屎，能壞了一鍋粥。像湖南洪江市林業局原局長張華安違法行為，就是由於缺乏監督、權力不受約束，從而導致他把“黑手”伸向了有限的公共資源，最終鋃鐺入獄，成為人民的罪人。他就同一粒老鼠屎，臭不可聞。當然，像湖南洪江市林業局的原局長因公權私用觸犯法律被判刑的，在國內並不少見。正像有人説的，可能沒有被發現或暫時沒有被查處罷了。
由此可見，公權私用已到了非整治不可的地步了。如若不改變這種狀況與局面，政府可能不只是降低威信，而是失掉的是民心。因此，有人就建議設置“權力邊界”，即制定出制度性規範的“防線”，預防腐敗。不論何人都不準突破這個“防線”，誰突破這道“防線”都必將受到約束和法律的制裁。就執法者犯法的這一事説起，依筆者之見，恐怕不只是缺乏監督，而是對法律的漠視。如果讓這種饕餮之徒“胡作非為”，那麼就有可能攪得社會不得安寧，同時也給社會帶來不公平。為此，加大監督力度勢在必行。失去的監督的權力容易出事，沒有對監督權的監督，同樣也會“生事”。只有讓監督不出現漏洞，才為上策。（作者：沈宏勝）
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責編：柳博
