| [網友原創] 別讓霸王條款使公平交易打折 |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年10月27日 09:45 來源：
一面是京城的開發商“找地都找瘋了”，一面是一塊地處ＣＢＤ核心地段的白家莊地塊，10月10日掛牌至今，只有兩家競買者。黃金寶地為何乏人問津？一些開發商認為，由於有關部門的掛牌文件中設立了以低於成本“限價回購”的條款，令人卻步。（10月26日《新華網》）
9月20日，北京土地儲備中心就發出掛牌公告，擬以79654.84萬元的起始價出讓位於朝陽區白家莊的總用地面積23709.623平方米，地上建築面積87600平方米(其中商業用途5000平方米)的寫字樓及商業用國有土地使用權。由於這塊土地位於東三環黃金地段，很快引來不少開發商的關注。然而掛牌文件第十六條“關於限價回購的約定”(即在這塊地的開發總建築面積中，同意該地塊的一級開發商——恒世華融公司以人民幣12000元/平方米的價格，回購5000平方米的地上商業用房和8000平方米的辦公用房，用於該宗地原用地單位的拆遷補償安置。具體回購方案及相關約定，由競得人與恒世華融公司具體約定)讓人望“地”興嘆。正如京城一位大房地産商所説：這種以特殊條款取利的方式猶如“拍賣母豬時要求便宜回購産下的優質良種”。筆者認為：這種“限價回購”的“霸王條款”違背市場經濟規律，讓公平公正的交易大折扣，也有“借公開交易之名行黑箱操作之實”的嫌疑。
其實，這塊土地完全可以由政府先收回再掛牌出讓的，也就説完全可以避免競標者與一級開發商發生關係，可掛牌文件卻規定：中標單位跟政府簽訂土地出讓合同之外，還要跟一級開發商簽訂該地塊的拆遷補償合同和同意一級開發商低價回購合同。殊不知：如此低價回購條款，意味著直接讓利２億元左右。
據一位知情人士解釋，回購讓利係用於補償教育配套的嘉銘地産和該地塊原商業設施經營者京輝商貿。而北京恒世華融公司是嘉銘集團的全資子公司。如此一來，限價回購變成了兩家關聯公司間的補償行為。這樣一來：一級開發商或其關聯公司以底價摘牌；其他公司摘牌，為轉移成本，抬高商鋪和寫字樓價格，導致房價飆漲。一句話，不論何種情況，一級開發商均可通過回購面積産生新增利潤，這與規定的一級開發利潤不得超過開發成本的８％的原則背道而馳。同時，這種附加低價回購條件出讓土地，其實是在暗藏地價成本，不僅會被一級開發商所利用，還會導致國家稅收流失。另外，讓利部分會直接導致二級開發商受損。在此情況下，他們就採取不斷提高房價的方式彌補回購差價的損失。而鏈條的末端——購房者則成了利益鏈的買單者。這既與國家有關政策不符，也違背市場公平公正交易原則等。
近幾年來，隨著宏觀調控政策的實施，經濟生活中不穩定、不健康的因素得到抑制，國民經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭。但是，經濟運行中的突出矛盾和問題還沒有完全解決，出現了一些新情況、新問題。特別是，房地産市場發展中出現的房地産投資規模和商品住房價格上漲幅度過大等問題。為穩定房價，去年國務院辦公廳轉發了建設部等七部門《關於做好穩定住房價格工作的意見》。新近下發的《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》規定，掛牌土地的價格應包括土地取得成本、土地前期開發成本和按規定收取的相關費用之和，並明確對低於最低價標準出讓土地或以各種形式給予補貼或者返還的，將追究有關人員責任。正如有關專家所説，表面上看，這“限價回購”是因項目拆遷補償而産生，根本上還是土地一級開發制度有待完善。如何不對這些做法進行有效監督，就難以維護土地出讓制度公平性，也會讓國家有關調控政策和公平交易大打折扣。
面對居高不下的房價，百姓怨言、學者驚呼、開發商憂慮。而我們的政府是權為民所用、情為民所繫、利為民所謀的政府。期待各級政府對房地産市場予以高度關注，認真貫徹國家有關調控政策，切實採取有效措施，別讓國家有關政策在執行中走樣，更不能鑽政策“空子”。期待將住房價格控制在一個多數居民能夠買得起的水平上，但願改善住房條件不會離普通百姓的生活越來越遠。（作者： 劉純銀）
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責編：唐峰
