管理是應該的，百姓的生計也是應該的。以罰款為目的的管理，將把商販弄得越來越苦，將把城市管得越來越亂：那是一種人心不和諧之亂，比街面的亂更可怕。（2006年10月15日星期日《新華每日電訊》每日一評。以罰為本，將越管越亂）


　　這話説到點子上了，以罰代管，只能説明管理不得法，管理不到位，或者確切地説是管理的無能。要讓服從管理的人心服而不是口服，壓而不服等於無用。比如城管隊員與商販發生的衝突，最終導致流血事件，就很讓人深思。為什麼小商販敢動刀子，不就是被逼急了，而失去了理智，走上犯罪的道路。又如，前不久《人民日報》曾報道過烏魯木齊市的成功做法：這個城市的管理者把小商小販當成了“寶”，即使是對街邊的臨時小攤也相當寬容。他們的大賬算得清楚：一家夜市二三百個攤位，每個攤位兩三個人經營，70家夜市就“生”出了幾萬個就業崗位。政府不需要多少投入，就解決了這麼多人的創業就業問題。

    如果烏魯木齊市只是一味地強迫管理，不把小商小販當作“寶”，那麼這麼多人就業問題誰來解決。由於我國人口多、就業崗位少，就業矛盾相當突出，給政府帶來了相當大的壓力，給社會也帶來不安定的隱患，所以，就業問題是關係到民生的大事。就業問題解決得好，有利於國家的穩定，有利於社會的和諧。俗話説，民以食為天。人若沒有生活出路了，將會是什麼樣子？難道市面上的管理亂比人心管理還重要嗎？


　　新華每日電訊的編輯，在每天一評裏就説道，“首違免罰”，好得很！好在“免罰”有利於和諧。從強硬的執法到批評教育式的引導，體現的是人性的執法方式，這樣的管理也自然會慢慢消除管理與被管理者之間的對立。對此，筆者深表贊同！在構建社會主義和諧社會的進程中，只要我們同心協力，共同克服我們所面臨的困難，就不會出現管理者與被管理者成為對立的狀況。而應當是同行者，利益共得的受益者。


　　因此用教育的理念來加強城市的管理，堅持“以人為本”促進人與人之間的和諧相處，人心就會和諧。相反，人心不和諧，就不是小亂，有可能是大亂。


　　有史為鑒，在中國的歷史就有過“文景之治”的時代，男有其田可耕，女有布可織。人們過著田園一樣的生活。秦朝為何是中國歷史上最短命的朝代，就是因為殘暴，民不聊生。筆者舉這個例子，只是提醒一下。古人都能把國家或治理得好，或治理的亂，其關鍵在於管理的能力。


　　現在中共中央提出構建和諧社會，是前無古人之創舉，是溫暖民心之善舉，是富民安幫之良策。


　　和諧就透視出教育為主的理念，和諧就透視出管理的高超藝術。對於小商小販的管理，既能讓他們自由經營，又使得城市管理的緊張而有秩序，這才是硬功夫！讓小商小販成為城市的亮麗風景，社會就更添一份和諧！（作者 沈宏勝）

　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：柳博