[網友原創] 解讀“有權調價”説 |
央視國際 www.cctv.com 2006年10月13日 10:34 來源:
法律碩士郝勁松以春運漲價程序違法為由起訴鐵道部,索賠0.5元票價漲價費。11日上午,此案在北京市一中院開庭。鐵道部稱有權調價。(《京華時報》2006年10月12日)
這起官司沒開庭之前,國慶期間,鐵道部有個説法,稱郝勁松的訴訟和鐵道部無關,他告的漲價車次,是北京鐵路局的管內列車。沒想到,一週之後,鐵道部的代理人在法庭辯護的錦耀關頭,替北京鐵路局開脫,聲稱火車票漲價,經過國務院的授權。
對於鐵道部的“有權調價”一説,我絲毫不懷疑。國家發改委要求準備漲價的行業,漲價之前,必須召開聽證會,鐵道部做到了;漲價還須有批文,鐵道部也拿到了。有了國務院同意客運列車春運調價的“尚方寶劍”,公民個人想打贏這場公益官司,談何容易?
然而,“有權調價”,並不意味著可以隨意調價。只要承認鐵路經營遵循的是市場規則,那麼,車票價格不論是上調還是下調,都不是隨心所欲的。漲價的前提,不外乎兩種原因:一是鐵路經營成本增加,不提價就要虧損;二是資源緊俏,適當上調車票價格,可以緩解鐵路運輸的擁擠。春運車票漲價,鐵路部門所持的正是最後一個理由。
不過,這個漲價理由,很是牽強。從政府職能部門的角度看,春節是中國最大的傳統節日,在外工作、學習的公民,回家過年,和親人團聚,堪稱最大的民意。鐵道部作為國務院下面的一個職能部門,擔負著相當大的運輸任務。鐵道部完不成這個任務,不僅無法對國務院交差,更不能讓廣大旅客滿意。看看鐵道部的脫身之計吧,以期通過春運車票漲價的辦法,擺脫自身的危機。問題是,不要説火車票20%以內的漲幅了,即便100%的漲幅,對眾多一年、甚至多年沒有回老家看看的遊子、學子來説,也阻擋不了他們回家的決心。車票漲價了,車上的旅遊依然擁擠不堪……可見,春運期間車票上調,除了增加鐵路部門的收入外,加重了旅客的經濟負擔不説,還引起了公眾的不滿情緒。春運車票漲價,與其説是調控旅客總量的措施,不如説是鐵路部門趁火打劫的合法手段!
有權調價的核心在於,要用好這個權力。官權民授,這是民主國家的標誌。而現在呢,一些部門在不顧民意反對,執意推行對自己有利的措施時,打出的旗號是“權力官授”——我之所以這麼做,是經過了我們的主管部門、上司批准了的。言外之意,“有權如何”不是先徵得民眾的同意,而是設法從上級部門那裏拿到批文。至於説召開聽證會,鐵道部的春運聽證會代表,有幾個是真正的普通公民,這些公民的聽證代表資格是誰確定的,估計是鐵道部的隱私,難以徹底公佈的。這樣一來,“有權調價”是很可能變成有“辦法調價”的:對上,可以活動;對下,可以演戲。
看來,鐵道部方面的“有權調價”,很是耐人尋味啊。(作者:xinyanxinyan)
責編:柳博