記者在安徽省某市採訪時，該市環保局一名負責人告訴記者， “對於市區的污染企業，我們看在眼裏，急在心裏，卻不知所措。有一個污染企業，局裏多次處罰都未能執行，企業繼續排污。我出身革命家庭，家庭教育讓我難以容忍這種不正常現象，出於正義感，我斗膽向省環保局舉報了這家企業，最後省裏下達了處罰決定書，但至今處罰依然難執行。”

　　按照常理，環保局是執法部門，手中據有國家賦予的權利。而局長是一個單位的負責人，他是執法的第一責任人。面對污染企業，他能夠在職權範圍內進行有力的查處。但是，我們看到，在一些地方，環保局長竟然對污染企業，也就是非法企業無可奈何。他們選擇舉報的方式，讓人看到了執法部門的尷尬，也看到了一些地方政府在不正確的政績觀的引導下片面追求GDP的嚴重後果。

　　污染企業為什麼有這樣大的膽子，連環保局都不放在眼裏？説白了他們能創造GDP，能創造稅收，能創造官員需要的政績。這樣，就産生了利益的爭奪。在環保局──污染企業──地方政府之間，本來環保局是政府組成部門，是在政府領導下開展的。從這個意義上講，似乎環保局更容易得到地方政府的支持。而從法律意義是講，環保局是國家的行政執法部門，代表黨和政府維護人民群眾的利益。從這個角度上講，環保局也是應該得到政府支持的。

　　但從許多視角上看應該得到支持的部門卻處在了尷尬在地位。因為地方政府的某些在追求政績方面，與污染企業有了共同的利益。污染企業可能是政府有關部門千辛萬苦從外地招商引資來的，是座上客，是嘉賓，在這種情況下，維護好污染企業的利益，有利於樹立當地“良好的對外形象”，有利於“擴大招商引資”。而且，污染企業創造的是GDP，是某些政府官員追求的政績。這樣一來，嚴重污染企業被樹為經濟發展的“功臣”，而環保局往往因認真執法而不受地方歡迎，有的甚至以“行風評議”的名義，將其判定為不合格，導致恪守職責的環保局長處處碰壁。無奈之下，一些基層環保局長只能服從地方的“大局”，無為而治。他們形象地比喻自己處於“夾縫人生”。

　　對於這種情況，有的主張讓環保局實行條管，脫離地方政府。其實，我們從上面的分析中，可以看出，這當中主要是利益之爭。如果我們讓地方政府和環保局利益一致了，環保局的工作就會得到支持。比如説，對地方的考核如果真的是綠色的GDP，如果一個地方出現多家污染企業，對地方主要行政官員嚴格問責，直至撤銷其職務，這個時候，市長們一定會權衡得失，他們犯不著為了保護幾家污染企業的利益而斷送自己的錦繡前程。

　　如果只是讓環保局“獨立”性增強了，但它還工作、生活在當地，還要受地方政府的影響。當地方政府仍然追求粗放的經濟增長方式時，他們會更加客氣對對待請來的財神，而對不屬於自己管理的部門則不積極支持。這樣，尷尬的，可能還是環保部門。因此，對地方政府官員嚴格問責，把他逼到環保局長這邊來，也許是最明智的選擇。到了這個時候，市長遇到污染企業，也許會聲色俱厲地問環保局長：你們是幹什麼的？(作者：王君文)

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責編：柳博