[網友原創] 財務公開是一把“雙刃劍” |
央視國際 www.cctv.com 2006年08月18日 14:39 來源:
德國的中國問題專家托馬斯•海貝勒對胡錦濤總書記的“八榮八恥”的榮辱觀非常讚賞,認為非常正確和及時。他認為,中國目前確實存在道德危機,而貪污腐敗是這一危機的核心,也是中國面臨的諸多問題中最具有破壞力的核心問題。海貝勒認為,中國要從根本上懲治腐敗需要從兩方面著手。一是加強法制建設。二是要進行新聞改革,加強新聞監督,給新聞媒體更多揭發貪污腐敗的自由(詳見《內部參考》:聶立濤 袁炳忠《中國從“人民社會”向“公民社會”過渡——專訪德國的中國問題專家托馬斯•海貝勒》。)
海貝勒的觀點不能説不正確,他提出的懲治腐敗的辦法也不能説不好,但他是從宏觀角度説的。具體到一個單位,恐怕就用不著或者説不可能都通過新聞媒體揭發貪污腐敗。
其實,中央早就提出了對策。這就是政務公開。中央要求政務公開的對象或者説是單位,已經有文件明確規定縣(含縣)以下。政務公開對單位內部來説,最重要的或者説最主要的就是財務公開。財務是一個國家的命脈,也是一個單位的命脈。有人戲言,中國其實只有兩個權力,一個是人事權,一個是財務權。抓好了這兩個權,就抓住了權。此話雖然偏激,但不能不承認説到了問題的實質。
腐敗問題,是一個經濟問題。經濟問題,其實在很大程度上就是財政財務問題。每個單位都把財務問題監管好了,在很大程度上能夠抑制腐敗問題。對財務問題的監管,有外部的監管,如國家審計機關的審計,也有內部的鑒管。內部的監管,最好的方式是財務公開。而目前,恐怕沒有幾個單位能夠將本單位的財務公開。即使公開,也是粗線條的公開,即有多少收入,有多少支出。
為什麼不公開或者説為什麼不詳細公開?首先,明確何謂詳細公開?我的觀點是,如:支付接待費一萬元,就要把接待事由、接待人員、接待時間、陪同接待人員等都要詳細公佈,只有這樣的公開才叫詳細公開。也只有這樣的公開,才有威懾力量。但為什麼不公開或者説為什麼不詳細公開?説穿了,還是因為個中有貓膩。只有心懷坦蕩的領導人,心底無私的領導人,才能將本單位的財務詳細公開。可以説,能否將單位的財務,特別是群眾非常關注且敏感性強或者説容易産生貓膩的問題,如接待費支出、車輛使用費支出、維修費支出等詳細公開,是檢驗一個單位領導人是否真正廉潔的試金石。
財務的詳細公開實際上是一把“雙刃劍”。我最近發現一個單位就敢於將本單位的財務詳細公開。 該單位領導告訴我,這樣做,一是便於內部監督。二是使一些有權有勢的人不敢在我這個單位報銷應該由個人負責的發票。
我問他,你這樣做,就不怕得罪人?他説,那也沒有辦法。我寧可得罪外面的人,我不能壞制度得罪單位內部的人。我又問他,你不怕報復?他説,時至今天,好像還沒有哪個對我或者對我這個單位報復。
我明白了,這就叫做邪不壓正。 (作者:方飛4)
責編:柳博