| [網友原創] 經濟發展需要良好的執法環境 |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年07月26日 15:23 來源：
在炎炎烈日烘烤下，100多臺裝滿煤的大貨車仍“頑抗”的堵在巫山至奉節公路龍井收費站前，車隊長達1公里多長，到今天已是第14天——巫山“治超”(超載超限運輸)引發煤車罷運事件成了當地百姓關注的焦點。（7月26日東方網）
據了解，這些大貨車都是從福田往縣城運煤的。福田是巫山縣的産煤大鎮，一年的煤産量在50萬噸左右，煤成了福田鎮唯一的支柱産業。煤田開採帶動了福田的運輸業，該鎮常年靠運輸煤炭為生的個體戶至少200家。本來這是搞活經濟富裕百姓的好事，但不良的運輸環境給運輸戶來來了利益上的衝擊——從福田運煤到縣城，約60公里的里程，設了4道卡——兩個收費站、一個稱重站和路政部門為收取“公路佔用賠償費”設的檢測點，分別涉及運管、煤管、路政等部門。
因此，不少車主極為不滿，“從福田出來要接連停車接受檢查不説，跑一趟要上交的費用使我們實在承受不起了。在沒有運輸利潤的情況下，與其跑(車)還不如不跑。” 由此看來，以罷運這種方式同政府職能部門産生對峙事出有因。
從縣城到福田跑一趟煤(包括來回、以運輸20噸為例)需交納的費用有： 30元(龍井收費站過路費)+24元(福田收費站過路費)+30元(“公路佔用賠償費”)=84元。本來，油料漲價、過路費太高，已經直接導致運力成本加大，影響到業主的經濟收益，再加上應付較多的人為地關卡，更是不堪重負。
此事件有一個問題值得關注：收費罰款為什麼以治超為名？車主反映最為激烈的是，為整治超載超限運輸，在由路政部門設的“公路佔用賠償費”收取檢測點，一旦每超載100公斤，竟要遭到350元的高額罰款。而且以“公路佔用賠償費”的名義只針對煤車收取，難怪車主抱怨：為治超載，路政設點檢查，我們無可非議。但為什麼其他車輛即使超載都沒這筆費用？由此不能不讓人懷疑，這究竟是在治超，還是以治超為藉口，行收費罰款為部門謀利益之實？
由此我聯想到，前一段時間一則同類報道：京哈高速黑龍江和吉林兩省交界處因對超載車輛實施罰款，一輛從遼寧開往黑龍江的車一路被罰款近8000元，司機對此表示強烈不滿，並導致交通堵塞，2000多輛“車龍”一度排了20多公里。前後兩起治超，其行為和目的是那麼的相似！
有資料顯示，我國70％的道路安全事故是由車輛超限超載引發的，50％的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載也有直接關係；而且超載嚴重危害到公路安全，國家每年因車輛超載要多花300億元修路。因此，車輛超載當治。但因治超載而造成交通嚴重堵塞，卻值得人們反思——治理車輛超載，除了罰款我們還應做點什麼？
依法對超載行為進行罰款本無異議。但借治超載之名罰款，把治超載“演變”成一種“執法經濟”卻不該。筆者認為，國家對治超除了罰款，還有相應的規定處罰辦法，比如，對超載車輛進行卸貨，給車輛減重等，而且在治超上，提倡稱卸貨減重，在實不可解的情況下才施以罰款處理。而許多地方對超載車輛罰款後就放行，從中可以看出其罰款的真實目的是不是治超！從交通安全管理上看，我認為，治超也完全可以引用交通違章計分的辦法，將車輛超載行為記入檔案，並規定超載多少次就要被吊銷駕照等等。我想，記分辦法對司機比罰款更能起到警示作用，讓他們主動放棄超載。心氣順了，接受罰款自然也能認可。問題是，我們的執法部門的興奮頭好像不在維護秩序上，似乎偏重於以國家法律賦予的特權牟取部門利益，這能不引發運輸車主的憤怒以至於做出罷運的行為嗎？
現在，各地都重視經濟發展環境，我認為規範執法部門的執法行為是經濟得以發展的最重要的環境，以福田為例，如果不解決執法部門以“執罰”代替“執法”的問題，仍然習慣於管理就是收費、就是罰款，我看，煤炭這個福田鎮唯一的支柱産業也就快支不住了，支柱産業的垮塌，對整個經濟發展來説，能不受到影響嗎？（久泰平）
本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場
責編：任今航
