| [央視網評] 用科學發展觀選拔幹部 |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年07月23日 14:06 來源：
先行一步的江蘇省縣（市區）黨委換屆工作已經結束，減少副書記職數181名。（新華網7月22日） 初看新聞題目，感覺江蘇省縣（市區）級黨委換屆工作的力度和成績很大，但細看正文卻覺如此“減職” 換屆不足喜，更不符合黨中央用科學發展觀選人用人的根本要求。
從報道裏看，江蘇這次集中換屆的95個縣級黨委班子中，原有副書記366名，按照配備2名副書記的要求，職數共設置190名，實際配備192名，突破了兩名職數，其中絕大部分為留任，新任命的只有7名。未留任原職位的181名副書記都被同級“安排”到了相應機關工作。（見新華網7月22日）這樣的換屆給人的感覺是“換湯不換藥”、“新瓶裝老酒”，而更讓人憂慮的是如此模式不僅只是在縣（市區）級黨委換屆工作中，在省、市、鄉鎮級也是如法炮製。
改革是既得利益的調整，政府改革中各級幹部的去留安排是最難的。據統計，我國的官民比已達到26：1，比西漢時高出了306倍，比清末高出了35倍，是歷朝歷代最高的，而縣和縣以下由農民養活的黨政幹部目前已高達1300余萬人。政府機關人浮於事、人滿為患、效率低下的狀況令人堪憂，隨著中央決定取消農業稅，許多縣、鄉級的“吃飯財政”已經破産。改革開放以來，我國雖經多次精兵簡政但依然沒有擺脫：精簡—膨脹-再精簡-再膨脹的惡性循環，究其根源還是政體問題。
今明兩年，全國省、市、縣、鄉四級黨委集中換屆，牽扯麵廣，意義重大，直接關係到“十一五”規劃的順利實施，關係到科學發展觀的貫徹落實和社會主義和諧社會的構建，人們對此充滿了期待。如何按時保質的平穩完成換屆工作，是對黨執政能力的考驗。筆者認為，首先要以人為本、用科學發展觀選人用人。基層幹部“熬”到副縣級也的確不容易，全部降級使用也不現實，由組織安排出路也是必要的，但如果江蘇那樣絕大部分“照顧”也就失去了改革的意義，換屆就會流於形式，達不到提高黨委的執政能力和領導水平的目的。因此，還必須把落實科學發展觀的實際成效作為考核幹部政績的根本標準，作為評價幹部的基本依據，把那些群眾信任、能幹事幹成事、真抓實幹、善於領導科學發展的優秀幹部“選”拔到領導崗位上來。
其次，要在“任用制”向“選用制”轉變上有所突破。目前，我黨提拔幹部主要還是“任用制”，雖然我們有著許多考察和監督程序，但實際運作中，“一把手”的用人的主觀意向起著決定性的作用。由此也造成了跑官、買官、賣官等腐敗現象的發生。如被百姓譏為“官帽批發公司總經理”的原陜西商洛市商州區委書記張改萍所説，我不點頭，誰也提拔不了。《黨章》規定，黨的領導機關都由選舉産生，改革和完善黨內選舉制度是發展黨內民主、保證黨員民主權利的重要措施。因此，保證黨員行使選舉權利、體現黨員意志的黨內選舉制度方面的創新和改革必須堅持，四級黨委集中換屆工作中，向以黨內競爭性選舉為主要內容的“選用制”轉變並取得實質性進展，是用科學發展觀指導換屆工作的重要要求，也是胡總書記所説“沒有民主化就沒有現代化”的深意所在。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，推進黨的理論創新，提出了科學發展觀的重大戰略思想，這是嶄新的馬克思主義世界觀和方法論，是我們推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想，也是政治文明建設和黨的建設的指針，更是這次全國省、市、縣、鄉四級黨委集中換屆工作的指南和方法論。因此，用科學發展觀選拔幹部是各級黨委做好此次集中換屆工作的政治保證和本質要求，必須貫徹落實在換屆工作的每一個環節，從而使關乎我國長治久安的四級黨委集中換屆工作健康順利地進行。（作者：晨曦wt）
責編：柳博
