| [網友原創] 用鐵的手腕保護耕地 |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年07月13日 13:12 來源：
我國農業發展最大的挑戰來源於土地和水資源短缺的問題，尤其是耕地流失現象應該引起高度重視。這是中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文近日在上海講的一番話。他還透露，2003年，我國人均耕地面積為1.43畝，2005年下降到1.4畝，明年1.4畝的人均量將失守。（據《經濟參考報》）
如果倒退二十年，我們講保護耕地，還主要是在遠慮的層面講話。而現在講保護耕地，更多的是在近憂的層面講話了。陳錫文稱明年1.4畝的人均量將失守，發聾振聵。每一個有社會責任感的人，尤其是農村各級幹部都應該警醒了。
保護耕地的重要性和緊迫性，中央領導同志曾經多次強調過。尤其是溫家寶總理對耕地流失問題非常關切。他在一次談到保護耕地問題時説道，現在有些地方已經看不到成片的耕地了。他警告某些地方官在保護耕地的問題上決不可對中央陽奉陰違。由此可見，中央對保護耕地是高度重視的。國務院及有關部委近年來出臺了多項保護耕地的政策，強化了多項保護耕地的措施。現在的問題是，不少地方搞“上有政策、下有對策”那一套，存在著嚴重的“梗阻”，中央的政策、措施得不到全面貫徹落實，致使保護耕地工作面臨嚴峻形勢。
按理來説，每一位地方官都應懂得保護耕地的重要性和緊迫性。我國雖然領土面積較大，但人口眾多，人均耕地面積十分有限。由於風沙等自然災害人力難以抗拒的因素，我國耕地每年都在自然減少；加之我國正在加速工業化、城市化進程，在政策允許的範圍內也會有些耕地“農轉非”。這些都是非常明顯的國情，任何一位地方官都沒有絲毫理由看不清這一國情。在政策允許的範圍外濫佔耕地，造成耕地數量銳減，是對農民不負責任，是對國家糧食安全不負責任，是對社會穩定不負責任，是對子孫後代不負責任，是對我們民族的生存和發展不負責任。這些都是非常淺顯的道理，任何一位地方官都沒有絲毫理由不懂這些道理。
那麼，為什麼卻有某些地方官在保護耕地的問題上對中央陽奉陰違，幹著濫佔耕地的勾當呢？是他們沒看清應該看清的國情嗎？不是。是他們沒弄懂應該弄懂的道理嗎？也不是。是他們的個人主義在作祟！從近年來查處的貪官看，有相當一部分腐敗分子是打著招商引資等旗號，違法向開發商出售耕地從中大肆收受好處費。他們敗露了，名利雙失、權錢兩空。如果沒有敗露，那就是名利雙收、既有了“政績”（當然是虛假的、“泡沫”的），又有了大筆灰色收入。濫佔耕地屢禁不止的主要原因就在這裡。
不難看出，濫佔耕地的背後是一雙雙“黑手”。對付這些“黑手”，心平氣和地講道理不管用，必須拿出鐵的手腕，用鐵的手腕整治黑的手段，斬斷伸向耕地的一雙雙“黑手”。
用鐵的手腕整治濫佔耕地，必須強化中央政令的權威。現在一些地方為了強調某些工作的重要性，經常使用“一票否決”權，但是哪個地方也沒有在保護耕地上使用“一票否決”權。從保護耕地面臨的嚴峻形勢看，真正有必要使用“一票否決”權的是在這項工作上。對不執行中央有關保護耕地政令的領導幹部，使用“一票否決”權，絕不提拔重用，已經提拔重用的必須拿下來。只有這樣，才能確保政令暢通，確保政策壓倒對策。
用鐵的手腕整治濫佔耕地，必須研究強化制約和監督機制。在現行管理體制下，耕地管理部門受制于地方黨政領導，對於違規非法佔用耕地，想抵制也抵制不住。如果抵制不住也抵制，那就把你調離這個部門。在現行體制不改變的情況下，只有上收耕地“農轉非”的審批權，形成強有力的制約機制。同時，鼓勵農民群眾監督濫佔耕地行為，不妨設立有獎舉報制度。上面制約，下面監督，對濫佔耕地形成“夾擊”之勢。
用鐵的手腕整治濫佔耕地，必須解決以權壓法的問題。濫佔耕地行為，從行政角度説，是用對策抵制政策。從司法角度説，是以權壓法。保護耕地早已有法可依，但是在一些地方，國法的法條壓不住某個官員的批條。對於這種以權壓法的行為，必須追求法律責任，堅決做到違法必究。
用鐵的手腕整治濫佔耕地，必須剷除耕地“農轉非”環節的腐敗問題。對於群眾舉報的個別幹部打著招商引資等旗號違規非法出售耕地的案件，應該從快調查，從重處理。不妨拿出幾個重大典型案件公開曝光，形成強大的威懾力。 （作者：羅天柱）
責編：柳博
