昨天提請市人大常委會第28次會議審議的《上海市城市道路橋梁管理條例（修訂草案）》中的一個亮點是：創設了人行道設施設置準則，規定寬度小于1.5米的人行道，只能設置交通標桿、路燈桿、電桿、消火栓4類設施。此外，針對路燈桿等設施佔道，道路反復開挖等市民反映強烈的問題，本市也有望打出一套“組合拳”來應對。（《文匯報》6月22日）

　　近年來，隨著城市迅猛發展，汽車擁有量和各類城市設施的日趨增多，公共道路舊有的平衡日漸打破，特別是人道路，變得異常狹窄、擁堵。在這種背景下，上海市率先在全國以立法的形式，來破解困擾城市管理的民生難題，以確保城市人行道路暢通無阻，意義非同尋常。

　　城市人行道路管理屬於民生範疇，而所謂民生問題無非講的是衣食住行，以及社會經濟相關的政治生活問題。所以按照衣食住行來講，早就過了貧窮的時候，隨著時代的發展，民生問題也在發展。雖然現在有一部分人仍然有衣食之憂，但更多人在住、行以及在平等的權益以及社會分配這些方面上有了自己新的訴求。

　　然而，現實告訴我們，民生問題在一些城市管理者手裏，時常被肢解的體無完膚，在管理者“城市臉面主義”大行其道下，面子優先取代了民生優先，權力優先替代了民生優先。比如，鄭州市外107國道上由南向北趴了七八十輛滿載西瓜的農用機動車，車主們為進不了市區心急如焚。鄭州市市容管理部門負責人的説法是，如果現在不阻止這些瓜車進城，市容環境就沒法管了；再如合肥市將在今年著力解決沿街倚門設攤、亂停亂放攤位等突出問題，對於佔道攤點，市容部門將徹底取締，有關部門將同時引導經營戶入室、入場經營，從而確保今年９月合肥市成為“無攤城市”。

　　由此延伸，當前城市高房價將使社會多數的弱勢群體淪為“房奴”，高價醫療費將使佔社會多數的“窮人”因看病而傾家蕩産，高學費將使佔社會多數的“窮人”學生面臨失學危險。有些城市管理者都至今還不明白這個淺顯道理——城市的功能是什麼？服務主體到底應該是誰？如果城市管理層不知道城市的基本功能是維繫民生，讓多數底層人都能體面地生活，共同分享城市文明成果，那麼，那種城市管理的結果肯定是與民生嚴重脫節和相背離。

　　現實告訴人們，現在面臨的民生問題，實際上比改革開放前那個時期的民生問題更加深刻，更加全面，更加複雜。要解決新時期的民生問題，需要政府的善治思維，需要合理有效的措施。像上海市政府職能部門一樣，用法律、規章來調節和公平多數人的利益，這不失為民生優先的施政典範。 (作者: 吳睿鶇)

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

　　→→瀏覽原帖全文 發表不群高見

　　→→進入"網評天下"，發現更多話題！

責編：張會玲