當前各地政府的主要精力都集中在抓上半年各項經濟指標的全速完成，紛紛提出要下面做到時間過半，任務過半。一個通俗的、時令性的詞彙已經直逼各個職能部門的眉睫，那就是“雙過半”。不少行政機關採取超常措施和辦法，以確保時間過半、任務過半，為全面完成全年工作目標奠定基礎。“雙過半”的要求無可厚非，但引發“雙過頭”的不良做法值得注意。

　　一是有個別執法部門為了搶時間、趕進度，搞“過頭處罰”。時間進入倒計時，罰款指標聲聲急。一些執法部門不僅加大了職責範圍內檢查的頻率，而且提高了處罰的幅度。本不該罰款的罰了款；本該執行下限的卻按上限執行，甚至不惜違反程序進行處罰。對於必經程序往往因為急功近利而忽略，需通過一般程序的卻採用簡易程序，應該採取簡易程序卻不經程序，直接抄近路，收繳罰款了事。這種“抄近路”的行政處罰後患無窮，既侵害對方的合法權益，又損壞政府部門的應有形象和執法權威。

　　二是一些徵收部門搞“過頭徵繳”。為了提前超額完成指標，與企業商量早繳、超繳稅款或費項，企業負責人認為，“關鍵時候我幫你，平常你得照顧我”。很顯然，“過頭”的做法與依法行政的要求是格格不入的。要速度、要進度，但絕不能過限度，這個限度就是法律規定，凡違法行政，不管其出於什麼目的，都極有可能在行政訴訟中承擔敗訴的結果。

　　三是全線推進到“前場”，“後場”空虛。個別行政機關為了應付上級對“雙過半”的考核，不惜在財力人力物力方面予以傾斜，傾巢出動忙指標，全力以赴保政績。而本該正常運行的機關工作秩序受到了影響與衝擊，辦個小事找不著人，熱線電話常“佔線”；小黑板上寫了“告示”，突擊十五天，誰在“雙過半”掉鏈子，就炒誰的魷魚！本來都有規定時限的證照手續之類則相應延遲；群眾反映涉及切身利益的熱點難點問題，則反過來與群眾商量，能不能過了“雙過半”再説？甚至是迫在眉睫的各類糾紛，激化的拆遷矛盾，個別相關部門都無人搭理，讓老百姓吃“閉門羹”。“雙過半”的突擊景象暴露出某些行政機關“平時不燒香，急時抱佛腳”的一種懶政行動，一些行政機關為了自身政績全然不顧法定職責，只要能戴上“雙過半”的大紅花，天塌下來也不怕。

　　政府部門為了迎接“雙過半”考核而狠抓當前，突擊徵收的心情可以理解，但上述超常做法有的已經超過法律許可的範圍，是不可取的，甚至是有害的。而且，我們不僅要將眼睛盯住那些經貨幣形式出現的、與單位利益、幹部利益休戚相關的硬性指標，還要在國家法律法規和各種惠民新政策的執行也應有一個時間與效績的考量，對於公眾滿意度明顯靠後的住房、醫療、教育、環境等普遍關心的問題，也應該有一個“雙過半”的約束機制。不能上面向下面喊話，下面只是答應兩聲而各打各的“小九九”，各忙各的。其實，從某種意義上説，行政執行力是“滿打滿算”的滿負荷運轉，那種只顧地方利益和局部利益乃至小團體利益的思維和行為，只能催生出“畸形政績”。 （作者：梁江濤）

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責編：柳博