自新一輪機構改革啟動以來，許多地方採取以年齡劃線的辦法，讓一些領導幹部從“一線”領導職務改任非領導職務，人們習慣上稱之為“二線”幹部。時下，由於當前缺乏對“二線”幹部這一特殊群體的剛性的管理機制的約束，以及受傳統的“官本位”觀念和社會環境“大氣候”的影響，部分“二線”幹部如同提前“下崗”，游離于管理之外，導致“二線”幹部管理工作變成“死角”，産生了一些不良傾向，使“二線”幹部這些“寶貴的財富”變成閒置的人才資源。

　　思想上不思進取。不少幹部調整為“二線”後，角色轉換不到位，對組織安排缺乏正確認識，思想上陷入了種種誤區。有的把退“二線”等同於退休或在崗退養；有的認為已退“二線”了，快要退休了，我自由自在，你能拿我怎麼辦；有的擺老資格，不服從管理，對領導交辦的任務，軟磨硬拖；有的干預領導決策，對單位工作説三道四，影響單位工作正常開展。

　　行動上自由散漫。一些“二線”幹部認為自己政治上進步無望，仕途上已告終結，工作、思想上表現為“三無四不”：無組織、無紀律、無拘無束，不上班、不在崗、不履行職責、不參加考核。因此，“二線”幹部成了自由人，單位難得管，也不願管。久而久之，這些人散漫成性，忘記了自己機關幹部的身份，忘記了人民公僕的職責，損害了黨員幹部在人民群眾中的形象。

　　學習上退步不前。一些“二線”幹部認為“不在其位，不謀其政”，沒有必要再鑽研領導藝術、政治理論、市場經濟等知識了，沒有必要講學習了，自覺放棄了對自己世界觀、人生觀和價值觀的改造。學習變成了強迫性的、應付性的，一談到理論學習就皺眉頭，對學習的任務漫不經心，對學習的重要性、緊迫性不以為然，組織上安排就翻一翻、學一學、一目十行。學習淺嘗輒止，蜻蜓點水，有的乾脆放棄學習。

　　情緒上空虛失落。有些同志習慣於高高在上，退居“二線”後，角色轉換和心理調整難以一時到位，有較強的失落感。有些同志受思維定勢制約，從領導崗位上退下來，對於新的工作崗位缺乏工作壓力和動力，難以深入開展工作，難以接受與自己過去不同的工作方法和方式，不願從事非領導崗位的具體工作。加之，有些單位對這些老同志採取聽之任之的態度，不安排工作、不分配任務，使其無所事事，增強其空虛失落感。

　　管理上“失之於寬”。在“二線”幹部的管理上，缺乏剛性制度的約束，單位除下達招商引資任務外，一般都不安排其具體工作任務，加之社會輿論普遍認為，退居“二線”幹部，如同船到碼頭車到站，該休息了，再在單位認真工作，會給現任領導造成心理壓力，妨礙現任領導的正常工作。單位也認為安排工作也不一定完成，不如不安排，省得操心。家庭因其剛從領導崗位退下來，因此對其也是百依百順。單位不管理、家庭不過問，管理和監督上“偏之於軟”，使其處於放任自流狀態。 （作者：寶慶愚夫）

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責編：柳博