城鎮化是伴隨著工業化的發展，非農産業和農村人口向城鎮集聚的自然過程。十八大以來的五年間，我國城鎮化率年均提高1.2%，8000多萬農業人口轉移為城鎮居民。
城鎮化並非只有積極的一面，世界各國在城鎮化過程中也遇到了各種形態的“城市病”， 這些“城市病”的經驗和教訓對我國的城鎮化又有哪些借鑒意義？國家住房和城鄉建設部原副部長仇保興，將走進《中國經濟大講堂》，為您深入解讀！
人物簡介
仇保興，國務院參事、國家住房和城鄉建設部原副部長、黨組成員。他從縣長到市長再到部長，三十多年來他身體力行地探索著中國的城鎮化之路，對我國城鄉規劃、城市基礎設施建設、水污染防治、綠色建築和生態城市等方面有著深入的研究。
1 “美國病”——城市郊區化現象嚴重，出現大範圍“城市蔓延”
仇保興在《中國經濟大講堂》談到美國的城鎮化時説：“美國在城鎮化過程中，出現了大範圍的城市蔓延”。一百多年前，美國的城市是一平方公里建成區6000多人口，現在減少到1000多人。城市大餅攤得很薄，這就帶來了很多問題。首先是大量的耕地被消滅，生態環境遭到破壞，更重要的是資源浪費。
“美國的人均耕地面積是我們中國的20倍，人均消耗的交通能源，是歐盟人均的3倍到5倍” 。仇保興認為，美國的城鎮化過程中出現過度的郊區化現象，是歷史教訓，中國在城鎮化發展的過程中一定要避免。
2 “拉美病”——人口過度向大城市集中
拉美國家的城鎮化，是絕大多數進城人口都集中在一兩個大城市中，這樣一來，城市就缺乏彈性。“阿根廷、智利、巴西絕大多數的城市人口集中在幾個大城市裏面，一個大城市都是幾千萬人，小城市萎縮，農村也在萎縮”。
在《中國經濟大講堂》的演講過程中，仇保興以曾經的金融危機為例，分析了拉美國家城鎮化的病態。“拉美國家經不起經濟危機的動蕩。一個國家居然三分之一，甚至二分之一的城市勞動人口突然失業了，當時阿根廷的農民組織起來，要回到原有的土地上耕作，但是土地早就賣了，已經變成了地主所有，地主組織了快槍隊跟回鄉的農民對抗”。
就這樣，阿根廷這個曾經是排名第八的世界強國，幾次金融危機折騰下來，被剪了無數的羊毛，現在成為了第三流的國家，這就是“拉美病”的典型。
3 “非洲病”——不僅人口過度集中，而且城市基礎設施嚴重短缺
“非洲城鎮化的過程比拉美更加不合理。”仇保興在《中國經濟大講堂》談到非洲國家城鎮化的教訓時説到，“拉美病”、“非洲病”在城市形態上面表現得都非常突出。
“非洲受新自由主義的影響，主張農民把土地全部賣光，舉家遷到城市。結果農民出賣土地的所有收入，連在城市裏買一個最小的房子都不夠，所以非洲大城市裏70%以上的居民，居住在難以想象的鐵皮屋裏，它的貧民窟是世界最差等級的貧民窟。
非洲地大物博，甚至很多地方風調雨順，居然還有兩億多人吃不上飯，處在饑餓的邊緣，發生了很多非常嚴重的社會問題。”
仇保興表示：在城鎮化的過程中，無論是城市和農村相互封閉隔離式的發展，還是城市優先發展的模式、城市扁平化的發展模式，都存在各種弊端。那麼這樣一來，只留下第四種模式是我們可以選擇的，就是歐盟的城鄉差別化的協調發展模式。
仇保興説：“城市跟農村之間，應該是協調互補的發展，城市可能是日新月異的，但是農村卻是一個恒久的、融合於自然的、為城市提供支撐的一個巨大的自然和經濟的複合體。”而我們在城鎮化的過程中要汲取世界各國城鎮化發展的經驗和教訓，避免誤區、守住底線，走出具有中國特色的新型城鎮化道路。
