央視網消息（焦點訪談）：辦理出國護照，辦個營業執照，取個稅務發票，搞個生産項目……以前一碰到這些事兒，不管是個人還是企業都會覺得很頭大，因為這些事兒涉及到行政審批，往往需要提供很多證明，跑很多部門，蓋很多公章，需要好些日子才能辦妥。有時候為了一個章，不得不來回跑補材料，有時候還會遭遇辦事人員的冷臉。為此，這些年政府部門一直在積極地推進“放管服”改革和互聯網+政務服務。那麼，現在改得怎麼樣？服務效果如何呢？

下午六點半，李偉和孫喜鳳匆匆趕到了江蘇省徐州市政務服務大廳。現在已經下班了，她們是來取發票。

李偉説，以前辦發票需要帶著單位公章，在上班時間來稅務局排隊、填單子、蓋章，取幾張發票可能就需要一整天的時間。現在在徐州領取發票，不用再往稅務部門跑了，可以直接在網上提出申請，也不用非得在上班時間來取，全天24小時都可以自助辦理。

除了24小時自助辦理髮票，實際上這樣的業務可以申請免費快遞，李偉可以在網上申請領發票，並提出快遞送達的要求，幾個小時後，發票就通過EMS免費快遞到單位了。每天類似的免費快遞服務在徐州政務服務大廳有兩三千起，快遞費用全部由政府買單。

徐州市政務服務大廳將涉及到老百姓辦證、辦照、社保，企業落戶營業等相關的部門職能整合在一棟樓裏，群眾需要辦理相關事宜可以來這裡一次性辦理，提出申請之後，涉及到的部門在這棟樓裏通過大數據交換，同時審核通過，極大地方便了群眾。這種最多跑一次、一站式服務的做法，不少地方都在實行，可徐州有他們的獨家秘笈。

馬躍最近和幾個朋友準備開個火鍋店，讓人奇怪的是，還沒有營業執照，他居然把飯店的裝修，內部設施，桌椅板凳都置辦齊了，餐飲業可不是隨便誰就能開的，在以前，工商、稅務、衛生許可證、健康證、消防、環保等等許可，缺了哪一個也無法開門營業，可是他居然不去跑相關的手續，還待在店裏玩電腦。

馬躍對記者解釋説，他之所以不著急，是因為現在在徐州，開店辦執照這樣的事，不用提前好多天去挨個部門跑手續，在網上提出申請，上傳地址、租賃合同、身份信息等規定申報的材料，審核通過後當天就能拿到執照。

辦照不見面，網上就能辦，這是真的嗎？記者拍攝了馬躍申領執照的全過程，上午十點半，馬躍在網上申報了工商營業執照。

下午三點，離申報不到5個小時，營業執照就快遞到家了。

除了工商執照，食品行業還需要衛生許可證，徐州市經濟技術開發區行政審批局還有新招數，變之前重審批輕監管為現在的輕審批重監管，推行容缺預審，就是法定必須具備審批許可的，如執照、消防等審批辦理之後，其他行政許可可以事後辦理，像馬躍的火鍋店，有了執照，還沒辦的衛生許可證，允許他開業以後辦，先讓企業運行起來，但是如果違反食品安全規定，從重處罰。所以，領到執照的馬躍已經可以開門營業了。

如果説領取稅務發票，辦理營業執照算不上很複雜的審批事項，那麼投資項目應該是最複雜的審批項目了，光是建設這一塊，在以前就需要發改委、規劃局、土地部門、建設、環保等部門的審批。幾年前，廣州市政協常委曹志偉就曾繪製一幅投資項目審批流程“萬里長征圖”，一個投資項目從立項到審批，要跑20個廳局、53個處室，蓋108個章，需要799個審批工作日。而現在在徐州情況如何呢？

徐州經濟技術開發區天拓集成電路産業園負責人傅志偉説：“按照以前在別的地區的經驗，最起碼需要大半年時間。但是沒有想到在徐州經濟開發區，居然一個月不到所有手續辦完，已經開始開工建設，預計在今年年底就可以投入使用。”

傅志偉在很多地方都有過投資建設，但是在徐州這樣的經歷，他説還真沒有過。不僅是傅志偉，很多投資人都説，現在在徐州，不僅是在經濟技術開發區這樣的新區，在鼓樓區這樣的老城區，邳州這樣的縣級市都建設有政務服務大廳，市縣區三級都能夠提供線上線下的服務，投資項目非常便捷。

徐州市經濟技術開發區黨工委委員李勝介紹説，工業項目的審批，法定審批期限是264個工作日。國務院要求壓縮到120個工作日，江蘇省委省政府要求50個工作日。徐州經濟技術開發區，企業登記兩個工作日完成，不動産登記三個工作日完成，項目的建設從立項到取得施工許可證，30個工作日完成。

國標的120天縮短到這裡30天就能辦結，這裡面究竟有著什麼樣的秘密呢？

據介紹，徐州經濟技術開發區在項目審批過程中，創新實施容缺預審，容缺土地證，可以辦理、規劃、建設等一系列的手續。將原來互為前置條件的串聯審批，改為並聯審批，平均壓縮了審批時間三分之二以上的時間。同時，對於企業在落地過程中要經常開展各種評估。開發區管委會出資，提前把環評、能評、地災、水土保持等六項評估做好。評估結果直接供企業免費使用，平均每個項目為企業節約成本大概20到40萬元，節約時間30到50個工作日。

不只是徐州，為方便群眾辦理審批服務事項，整個江蘇省在全省推行不見面的審批，利用大數據和網絡技術，用江蘇政務網整合所有審批申請事項入口和辦事流程，相對簡單，不需要法律規定必須見面進行圖像採集和簽字的，一律在網上完成審批。目前全省多個地市縣已經實現了線上不見面服務，線下政務服務大廳複雜事項只進一次門、一個窗口一次性辦理。

湖北武漢市市民之家是當地老百姓辦理審批事項的綜合性服務場所，為什麼叫市民之家，趙瑩芳用她的二十分鐘告訴了我們這其中的含義。上午十點她來到市民之家，先在全屏觸摸大屏上搜索想辦事的部門的位置，然後來到了一個完全沒有服務人員的小屋。

她要來看一下違章抓拍，順便幫一個親戚加簽港澳通行證。

本來手機上也可以辦理違章查詢處理等事項，可是趙瑩芳今天正好要來市民之家，兩件事一起辦妥了。趙瑩芳告訴記者，這是武漢市為市民推出的審批服務的三辦模式。馬上辦法律允許的審批服務讓群眾立等可取，網上辦就是爭取讓老百姓不用跑路，審批事項在網上辦理，一次辦就是需要群眾上門辦理的審批爭取一次辦結。

出國旅遊探親都需要辦護照，很多辦理過的人都有體會，拿號、遞交材料申請、挨個窗口辦理、照相、繳費，每個項目都要排隊。這可不是個簡單的事，那麼現在呢？在武漢市東湖新技術開發區的政務服務局大廳，記者遇到了前來辦理護照的堯玲勤。

堯玲勤告訴記者，一週前，她想出國旅遊辦理護照，就來到最近的東湖新技術開發區的政務服務局大廳，按照提示，照相、在網絡一體機上進行身份核實、交申請單、繳費，不到十分鐘走完了流程。本來可以免費郵寄送達，今天她正好來附近辦事就在自助機上取了護照。像這樣的服務大廳現在不僅是在市、區兩級，目前已經覆蓋了武漢市的全部街道，形成了三級網絡全覆蓋。

那麼，武漢的審批便民服務又有著什麼樣的獨門秘籍呢？

武漢市政務服務管理辦公室主任張貴達説，市委市政府去年確定了575項，市區兩級的事項納入了改革。在進一步優化流程，精簡環節的基礎上進行申報。申報後有一個審定，審定完對社會公佈，要接受監督。

為了方便群眾在審批服務中的便捷程度，各地都摸索出了很多經驗，天津市推出了一枚印章管審批、廣東推出了一門式一網式、海南推出了極簡審批、廣西推出了不打烊網上政府、河北邯鄲市推出了一趟清等行之有效的審批服務。這些服務模式叫法不同，但相同的是為群眾提供了簡單便捷高效的審批服務。

節目中的這些改革，對審批雙方，都大大節省了人力物力財力，花的時間也少了，其實是個雙贏的結果。來看一組數字。改革後，徐州經濟技術開發區，政務服務中心運營成本（辦公費用等）從每年1000萬元縮減到300萬元，行政成本（人員工資等）從每年1600萬元縮減到1000萬元。同時，審批時間少了，審批效率也提高了。再來看看武漢。武漢市的行政審批具體承辦機構精減了88.3%；直接從事行政審批的機關工作人員精減了83.3%；審批服務平均每個事項辦理時限壓縮10.6天。這些技術和觀念上的進步，帶來的是一個更高效的服務型政府，以及更便利的生活、更有活力的市場。