央視網消息（新聞聯播）：現在播發習近平受中央政治局委託，就《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共産黨黨內監督條例》起草的有關情況向全會作説明。

一、關於文件稿起草的幾點考慮

在開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中，不少同志建議結合新的形勢，制定一個加強和規範黨內政治生活的文件。

一段時間以來，圍繞制定準則、修訂條例，有關方面做了大量工作。2014年，由有關方面同志參加的工作小組就加強黨內政治生活問題進行調查研究，形成了初步成果。根據中央紀委五次、六次全會關於健全黨內監督制度的要求，中央紀委機關先後召開7次專題會議，研究黨內監督條例修訂工作。

這些前期研究形成了一些重要成果，中央政治局綜合分析，決定用一次中央全會專題研究這個問題。這是完善“四個全面”戰略佈局的需要，是深化全面從嚴治黨的需要，是解決黨內存在突出矛盾和問題的需要。

面對新的形勢和任務，制定一個新形勢下黨內政治生活的若干準則，修訂黨內監督條例，時機成熟、條件具備，要求迫切，意義重大。

二、關於文件稿起草過程

今年3月1日，黨中央發出《中共中央關於對黨的十八屆六中全會研究加強和規範黨內政治生活問題、修訂〈中國共産黨黨內監督條例（試行）〉徵求意見的通知》。文件起草組召開第一次全體會議，文件起草工作正式啟動。

在8個月時間裏，文件起草組開展專題調研，廣泛徵求意見和建議，反復討論修改。其間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議文件稿。8月初，文件徵求意見稿下發黨內一定範圍徵求意見，包括徵求黨內部分老同志意見，還專門聽取了民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。

從反饋的情況看，各地區各部門各方面對準則稿和條例稿給予充分肯定，認為兩個文件稿全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以黨章為根本遵循，深刻總結黨的建設歷史經驗，直面當前黨內政治生活存在的突出矛盾和問題，圍繞嚴肅黨內政治生活提出明確要求，圍繞加強黨內監督作出具體規定，為新形勢下加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督提供了根本遵循。

在這次徵求意見過程中，各地區各部門各方面對兩個文件稿提出了許多好的意見和建議，據統計共提出1955條修改意見，扣除重復意見後為1582條，其中原則性意見354條、具體意見1228條。黨中央責成文件起草組認真梳理和研究這些意見和建議。文件起草組對兩個文件稿作出重要修改。

三、關於文件稿起草的原則和基本框架

在文件稿起草過程中，文件起草組著力把握以下原則。

一是繼承和發揚黨的優良傳統和寶貴經驗，著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰略，反映黨中央推進全面從嚴治黨的新經驗新舉措，並結合新的實踐提出新觀點新舉措，體現時代性、創新性。突出全面從嚴治黨這個主題。

二是堅持以黨章為根本依據，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，推動黨內政治生活和黨內監督制度化、規範化、程序化。

三是堅持問題導向，聚焦黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環節，著力圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，推動解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力等問題。

四是堅持統籌協調，加強頂層設計和系統謀劃，著力處理好新準則、新條例和老準則、老條例以及其他黨內法規的關係，做到既一脈相承又與時俱進。

準則稿分三大板塊、12個部分。

條例稿共8章、47條，也分三大板塊。

習近平還就關於新準則稿和1980年準則的關係，關於以高級幹部為重點等問題作了説明。