全區扶貧特色産業勞動力轉移就業總結表彰會議今天在澤當召開。自治區黨委副書記、自治區人大常委會主任、自治區黨委農村工作領導小組組長向巴平措出席會議並作重要講話，自治區副主席次仁主持。

　　向巴平措代表自治區黨委、政府向受表彰的先進農牧民經濟合作組織表示祝賀，向為推動農牧民轉移就業增收做出突出貢獻的同志表示感謝。

農牧民婦女參加民族手工藝傳統編織染色培訓班

　　向巴平措指出，要切實把改善農牧民生産生活條件、增加農牧民收入放在農村工作更加突出的位置。中央第五次西藏工作座談會把改善民生作為西藏各項工作的出發點和落腳點，確立了西藏到2020年同全國一道實現全面建設小康社會的奮鬥目標，明確提出到2015年農牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，到2020年農牧民人均純收入接近全國平均水平。這既是中央對我區農牧民的特殊關懷，也是我區經濟社會發展的根本內涵所在。區黨委工作會議確立了今後10年“三步走”的戰略，分階段部署了全面建設小康社會的任務。實現農牧民人均純收入與全國平均水平差距五年顯著縮小、十年接近的目標，必須走出傳統的小農生産，促進農業工業化、農牧民居民化，引導農牧民特別是貧困農牧民從傳統農牧業生産領域轉移出來，實現在非農領域就業增收。各級黨委、政府為農牧民增收動了真情、下了硬功、做了實事，扶貧特色産業勞動力轉移項目實施效果是好的，做到了把國家的扶持與農牧民群眾的智慧、勤勞以及致富熱情結合起來，走出了一條創業增收、轉移致富的路子。

　　向巴平措説，中央把改善農牧民生産生活條件、增加農牧民收入確立為西藏經濟社會發展的首要任務，把保障和改善民生、提高人民生活水平作為西藏工作的出發點和落腳點。農牧區是我區工作的大頭，農牧民是建設社會主義新農村的主體。西藏農村工作的當務之急，就是千方百計增加農牧民收入。突出改善農牧民生産生活條件、增加農牧民收入是扶貧開發和農村工作的方向，是必須緊緊抓住、並切實抓好的一項戰略任務。

　　讓農牧民成為建設主體、受益主體，並逐步成為投資主體，各地各部門要更加積極主動地組織農牧民、關心農牧民、服務農牧民，幫助農牧民群眾搭建增收致富的平臺，引導農牧民群眾轉移到非農領域就業，通過勤奮勞動發家致富，過上幸福生活。

　　向巴平措強調，農牧民人口比重大、貧困人口多，是我區的現實區情。扶貧開發工作必須始終堅持把工作重點面向農村，面向農村貧困群體，這是做好扶貧工作的重要前提 。“十一五”期間，我區扶貧開發工作取得新的重大成效。農村重點幫扶貧困人口由“十一五”初期的148萬人，下降到去年年底的20.3萬人；佔農村總人口的比例由67％下降到10.3％；農村低收入貧困人口由“十一五”初期的96.4萬人，下降到去年年底的59.6萬人，佔農村總人口的比例由43.8％下降到25.2％。與農牧民貧困人口下降趨勢相向而行的是農牧民人均收入增長，“十一五”前4年，農牧民人均純收入保持了兩位數的增長，年均增速超過13％。這一減一增是一個偉大的歷史性成就，也是西藏農村跨越式發展的生動體現。

　　向巴平措回顧了“十一五”時期扶貧開發工作，對所取得的成績和經驗給予充分肯定。他説，近年來，我區進一步明確了扶貧開發工作範圍和目標，加深了全區上下對扶貧任務的長期性、艱巨性的認識，形成了深入動員、持續攻堅的態勢，減貧成效明顯。大力實施安居工程，堅持把貧困區域內農牧民群眾住房改造作為抓手，實施包括貧困戶安居、地方病病區群眾搬遷在內的安居工程，23萬戶住房條件比較差的農牧民住上了安全適用的住房。大力實施扶貧開發整鄉（整村）推進項目，在61個典型貧困鄉鎮和4個村近30萬人中開展了賦權發展、參與式開發的整鄉推進扶貧模式。積極引導農牧民參與特色産業轉移勞動力項目，突破了多年來西藏農牧民非農就業不能隨投資規模相應增長的局面，搭建了在城鎮化和新農村建設過程中增加農牧民收入的新的平臺。狠抓了扶貧開發對象建檔立卡工作，扶貧開發瞄準機制進一步完善。深入開展結對扶貧，向貧困鄉鎮輸送了大量的愛心項目。

　　向巴平措説，必須堅持把工作重點面向農村困難群體，下大力氣加強扶貧開發工作，更多地採取像扶貧開發特色産業轉移勞動力項目一樣的有效幫扶方式，切實把困難群眾發動起來、組織起來、裝備起來，把資源開發權、市場準入權、發展參與權都交給群眾。鼓勵更多的黨員、村組幹部領辦合作經濟組織，讓眾多的合作經濟組織帶領困難群眾邁開增收致富的步伐。

　　向巴平措最後要求，全區上下要以貧困勞動力轉移就業工作為突破口，完善農牧民增收致富的長效機制。一是要搞好農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，努力實現“應保盡保”和“應扶盡扶”，讓農村低收入人口都能享受國家扶貧開發政策的陽光雨露。同時，按照開髮式扶貧的要求，幫助農村低收入人口縮小與主流群體的收入差距，實現社會和諧公正。二是要千方百計拓寬農牧民增收渠道，培育增收長效機制。加大農牧民轉移就業培訓力度，促進農村勞動力向非農産業轉移。三是要加大力度實施整鄉推進扶貧，將邊境地區、人口較少民族聚居區、地方病高發區、高海拔區和深山峽谷區等特殊類型貧困鄉鎮納入整體幫扶計劃，逐步實現致富奔小康。四是要依託鄉鎮基層組織完成到戶幫扶、組建扶貧合作經濟組織的任務，通過扶貧開發煥發黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。五是要發動好社會力量扶貧，營造全社會關注貧困群體發展的良好氛圍。

　　自治區副主席次仁主持會議時指出，這次全區扶貧特色産業勞動力轉移就業總結表彰會議是我區以實際行動貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和區黨委工作會議精神的一次大會。全區上下要按照向巴平措同志提出的五點要求，牢固樹立服務大局的思想意識，不斷開創我區扶貧農發工作的新局面。

責編：張曦健