中央第五次西藏工作座談會的召開，推動西藏跨越式發展和長治久安工作站在了歷史新起點上,開啟了走有中國特色、西藏特點發展路子的新征程，吹響了到2020年西藏同全國一道實現全面建設小康社會宏偉目標的新號角。

為全面報道我區各地、各部門貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和區黨委工作會議精神的好經驗、好做法，形成幹事創業的強大合力，本報從今日起推出《新起點 新征程 深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神》專欄。敬請關注。

“中央第五次西藏工作座談會給我們創造了歷史性機遇，中央為西藏制定了那麼好的優惠政策，給予了那麼大的支持力度，我們再抓不住機遇，做不好西藏工作，特別是發展改革工作，上無法給中央、區黨委、政府以很好的交代，下對不起西藏各族人民！”

自治區黨委工作會議召開後，自治區發展改革委立即組織召開黨組擴大會議，就貫徹落實好中央第五次西藏工作座談會和區黨委工作會議精神進行了安排部署。自治區發展改革委主任金世洵在會上的這一番話，在與會幹部中引起深刻共鳴。

區發展改革委作為全區經濟社會發展規劃制定、宏觀調控、項目管理、産業發展和體制改革的綜合職能部門，在貫徹中央第五次西藏工作座談會精神、全面落實區黨委工作會議安排部署方面肩負千鈞重擔。在壓力和挑戰面前，發展改革委思路清晰，忙中有序，堅決把貫徹中央第五次西藏工作座談會精神、全面落實區黨委工作會議安排部署作為部門工作的主線和重點，狠抓思想的統一、工作的落實、措施的到位，扎紮實實地做好各個環節、各個方面的工作。

強化政策研究 當好參謀助手

“對農牧民的生産經營活動免徵一切稅收”、“實行比其他地區更為優惠的對外開放政策，外貿出口享受全部外匯留成”……

黨中央歷次西藏工作座談會賦予西藏的一系列特殊優惠政策，有力地推動了西藏的改革開放和社會主義現代化建設，受到高原各族幹部群眾的一致擁護。

在中央第五次西藏工作座談會上，中央針對西藏跨越式發展和長治久安對我區給予了更多的優惠政策，其中許多都是第一次提出來的。如何吃透並融會貫通這些重大優惠政策，切實提出有前瞻性、操作性的對策建議和政策措施，為區黨委、政府決策提供有價值的參考意見，是擺在區發展改革委面前的一項迫切任務。

區發展改革委副巡視員王念東在接受採訪時表示，中央賦予我區的各項特殊優惠政策，為我們科學解決西藏經濟社會發展面臨的突出問題和矛盾提供了最有效的途徑，關鍵是我們如何把面臨的突出問題和矛盾認識清楚，把握準確，並切實找到解決的辦法。

為此，自治區發展改革委已經組織專門力量加強對中央第五次西藏工作座談會賦予西藏各項優惠政策的研究工作，一方面對照“五次會”和區黨委工作會議的要求，把問題和矛盾進一步梳理清楚；另一方面是把“五次會”中的特殊優惠政策吃深、吃透、吃準，結合我區發展實際，在特殊優惠政策中找到解決突出問題和矛盾的有效辦法和途徑，以切實用好、用活、用夠優惠政策，促進我區經濟更好更快更大發展。

強化規劃引導 把握髮展方向

中央第五次西藏工作座談會提出，西藏要實現全面建設小康社會的奮鬥目標，必須推動經濟社會更好更快更大發展，夯實建設社會主義新西藏的物質基礎，同時必須把中央關於加快西藏發展的決策部署同西藏實際緊密結合起來，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，充分發揮自身優勢和潛力，使跨越式發展建立在科學發展的基礎之上。

發展要科學，規劃須先行。編制形成自治區“十二五”經濟社會發展規劃綱要和“十二五”規劃項目方案，是全方位貫徹落實好中央第五次西藏工作座談會和區黨委工作會議精神的重要抓手和關鍵環節。

自治區發展改革委副巡視員王念東介紹，“十二五”規劃的編制工作將以中央第五次西藏工作座談會精神為統領，將中央第五次西藏工作座談會確定的指導思想、目標任務、重大舉措充分體現出來，將全區上下學習領會、貫徹落實會議精神的成果體現到編制工作中。

按照區黨委工作會議的要求，自治區發展改革委在5月前已正式啟動“十二五”規劃綱要編制工作，計劃明年1月報請自治區人大審定。自治區“十二五”重點項目建設規劃方案前後經過近10個月艱苦細緻的工作，目前已由自治區政府正式上報國務院。

在“十二五”規劃中，改善農牧民生産生活條件、推動經濟社會協調發展、增強自我發展能力、提高基本公共服務能力和均等化水平、保護高原生態環境、擴大同內地的交流合作、建立促進經濟社會發展的體制機制等方面的內容將在其中佔據了重要篇幅。

王念東説，在自治區“十二五”重點項目建設規劃方案中，保障和改善民生方面的項目佔“十二五”規劃投資比例的21%以上；發展特色優勢産業、增強自身發展能力的項目佔投資比例的35%。

強化投資落實 提高建設水平

今年是我區落實“十一五”規劃的決戰之年，是開展“十二五”規劃編制的關鍵之年，又是貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神的第一年，銜接好、落實好2010年的投資項目是完成好今年各項目標任務的重要基礎，也是確保“十一五”與“十二五”時期平穩過渡的重要條件。

在謀劃“十二五”發展的同時，區發展改革委將深入細緻地做好2010年的項目爭取和投資落實工作。目前，自治區“十一五”規劃項目調整方案已得到國家有關部門的基本認可，下一步，區發展改革委將繼續做好向國家相關部委的彙報銜接工作，爭取自治區“十一五”規劃項目調整方案儘快得到批准實施，並做好調整後項目和投資的落實工作，確保實現自治區經濟工作會議確定的今年落實中央投資220億元的目標。

在加強項目建設和投資管理方面，自治區發展改革委將加大項目前期工作力度，積極銜接國家有關部委，加快推進拉日鐵路、藏木水電站、青藏直流聯網、拉薩至貢嘎機場專用公路等一批重大項目審批進度。儘快完善環保、用地、規劃等前置審批手續，確保今年新開工項目110個。積極落實各項建設條件，強化資金調度，保證項目建設資金需求。加強協調，科學組織，精心施工，確保質量和進度。積極開展項目後評價試點，做好180項目竣工驗收和總結工作。加強項目稽查和專項審計，確保資金安全和工程質量。

強化任務落實 確保責任到位

區黨委工作會議要求，貫徹落實好中央第五次西藏工作座談會精神，必須做到責任明確、明確、再明確，任務落實、落實、再落實，總體工作協同抓、重點工作專門抓、單項工作分工抓，確保事事有人抓、件件有著落。

在區黨委工作會議上討論通過的自治區關於貫徹落實《國務院辦公廳關於印發支持西藏經濟社會發展若干政策和重大項目意見的通知》的實施方案中，要求自治區發展改革委&&開展和參與完成的工作十分繁重。落實好該實施方案是自治區發展改革委當前和今後一個時期的一項重點工作。

自治區發展改革委副巡視員王念東表示，待自治區實施方案正式下發後，自治區發展改革委將把涉及本部門的工作任務一項一項地分類排隊，把每一項工作任務的目標要求、主要內容、投資規模、政策措施搞清楚、弄明白，制定詳細具體的實施方案，把任務細化分解到相關處室（辦），並嚴格落實工作責任制，明確責任人、明確目標任務、明確工作時限。

“自治區發展改革委將不折不扣地抓好實施方案的落實，不斷加大貫徹落實的執行力、提高貫徹落實的戰鬥力，確保自治區發展改革委&&的工作不延緩、任務不落空，確保參與的工作責任落到位、服務落到位。”王念東説。

責編：高原