“綠色銀行”政策深得人心——訪自治區林業局造林綠化處處長索朗旺堆

　　退耕還林工程是迄今為止我國投資規模最大、政策性最強、涉及面最廣、群眾參與度最高的一項生態工程，也是深受西藏自治區農牧民擁護和歡迎的一項惠民富民政策，被稱為“綠色銀行”。近日，記者就讀者普遍關注的問題採訪了自治區林業局造林綠化處處長索朗旺堆。

資料圖片：林芝山區的森林雲海風光（2008年7月15日攝）。 新華社記者 普布扎西 攝

　　記者：西藏為什麼要搞退耕還林？

　　索朗旺堆：根據測定，我區60%的泥沙來自坡耕地，實施退耕還林工程是尊重自然規律，防止水土流失，徹底改變“愈墾愈窮、愈窮愈墾”這樣一個惡性循環的根本措施，對於改善我區生態環境和農牧業生産條件，防止土地沙化和水土流失，減緩自然災害，維護長江中下游地區生態平衡，促進經濟社會可持續發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

　　為了實施好此項工程，黨中央、國務院還明確了以糧代賑、以糧換林的扶持政策，很好地解決了退耕戶的後顧之憂，極大地調動了退耕農戶們的積極性。

　　記者：如何解決退耕戶的長遠生計？

　　索朗旺堆：目前，退耕還林政策補助陸續到期，如果停止錢糧補助，部分退耕戶的生活會受到很大影響，一些農戶將重新返貧。為此，國務院審時度勢、總攬全局，作出了完善退耕還林政策的決定。

　　2007年8月9日，國務院正式下發了《關於完善退耕還林政策的通知》，通知指出，現行退耕還林糧食和生活費補助期滿後，中央財政安排資金，繼續對退耕戶給予適當的現金補助，解決退耕戶當前生活困難。另外，中央財政還安排一定規模資金，作為鞏固退耕還林成果專項資金，主要用於具備條件退耕戶的基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民以及補植補造。我區根據國務院下發的這一文件精神，結合我區實際，制訂了《西藏自治區鞏固退耕還林成果專項計劃》，並得到了國家有關部委的正式批准，安排專項投資3.08億元，重點解決退耕戶吃飯、技能培訓、後續産業發展、增收等當前和長遠生計問題。

　　記者：關於錢糧補助的具體政策是什麼？

　　索朗旺堆：資金和糧食的補助政策的核心內容是：國家無償向退耕戶提供糧食、現金補助。根據《退耕還林條例》規定，我區屬於長江流域退耕還林工程範圍，退耕還林糧食補助為每年每畝210元和20元生活補助，其中從2002年至2003年按每年每畝150公斤原糧進行補助，從2004年開始折算現金髮放；退耕地還生態林補助8年、還經濟林補助5年、還草補助2年、還林種苗每畝一次性補助50元。

　　為更好地鞏固退耕還林成果，第一輪退耕還林糧食和生活費補助期滿後，經階段驗收，中央財政安排專項資金，第二輪對退耕戶給予適當的現金補助。根據這一政策，我區每畝退耕地每年補助資金105元，原每畝退耕地每年20元生活補助費繼續直接補助給退耕戶，並與管護任務挂鉤。與原先的補助相比，延長期內直補給退耕戶的糧食補助資金只是原有補助的一半。雖然在延長期內，從糧食補助資金中只拿出一半對退耕農戶直接補助，但另一半資金作為鞏固退耕還林成果專項資金，也是用於退耕農戶的，主要用於解決事關他們長遠生計的突出問題，所以説補助標準沒有降低。

責編：張曦健