黨和國家高度重視農牧業現代化建設。中央多次提出，發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，並強調必須按照高産、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農牧業科技進步和創新。加快西藏傳統農牧業向現代農牧業轉變，必須堅持以科學發展觀為指導，依靠科技進步，推進西藏現代農牧業發展進程，這是我們科技管理部門需要深入思考和研究解決的重大問題。

　　一、現代農牧業是以科技支撐為重點的農牧業

　　（一）、現代農牧業是農牧業發展的必由之路

　　現代農牧業是科技化、市場化、信息化、機械化、生態化、社會化的農牧業，是在國民經濟中具有較高水平的農牧業生産能力、較強競爭力的現代産業。它是不斷地引進新的生産要素和先進經營管理方式，用現代科技、現代工業産品、現代組織制度和管理方法來經營的農牧業，是保護生態平衡和可持續發展的農牧業。2007年中央一號文件提出：“發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代産業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。”黨的十七大報告進一步強調：“要堅持把發展現代農業，繁榮農村經濟作為首要任務，走中國特色農業現代化道路。”我國的現代農業概括起來就是：以科學發展觀為指導，以保障糧食安全與食品安全、增加農牧民收入、實現農業可持續發展為主要目標，不斷地引進新的生産要素和先進經營管理方式，用現代科學技術、現代物質裝備、現代産業組織體系制度和管理手段來經營的，在國民經濟中具有高水平土地産出率、勞動生産率、資源利用率的市場化、標準化、産業化的農業形態。現代農業的基本內涵是：用現代科技武裝農業，如優良品種、先進種植制度和栽培、農業工程技術等，而且不斷地創新；用現代工業産品增加農牧業投入和裝備農業；用現代的組織制度和經濟管理方法組織和管理農業；用現代科技和經濟管理知識培訓農業生産者，使他們成為適應現代農業生産經營要求的現代農民。

　　現代農牧業是科技支撐型農牧業。科技是現代農牧業的助推器，是決定現代農牧業進程的核心要素。通過科學技術的應用，能夠推動農牧業發展方式、生産者思維方式及價值觀念的轉變，能夠大幅度提高農牧業勞動生産率、農牧業綜合生産能力和生産效益，有力推動現代農牧業發展。國內外在農牧業上應用基因技術、生物工程技術、遙感遙測技術、精準農牧業技術、電子計算機技術以及激光技術等高新技術，有力地提高了現代農牧業發展水平。

　　傳統農牧業的生産工具是鐵制農具。以人力和畜力為動力、以手工操作為主，生産者根據世代相傳的經驗和技能組織和從事農牧業生産活動。傳統農牧業與現代農牧業相比較，傳統農牧業經營主體是個體農戶，而現代農牧業的經營主體是農牧業企業和家庭農場；傳統農牧業的土地産出率很低，而現代農牧業的土地産出率相對很高；傳統農牧業的勞動生産率低下，而現代農牧業的勞動生産率則相對較高；傳統農牧業的資本和勞動投入比例較低，而現代農牧業的資本和勞動投入比例則相對較高；傳統農牧業的生産要素由農戶自行解決，而現代農牧業的生産要素則從市場購買；傳統農牧業沒有社會化服務體系，而現代農牧業的社會化服務體系是完善和健全的；傳統農牧業的生産技術沒有根本性變化，而現代農牧業的生産技術是不斷創新提高的；傳統農牧業的生産手段是比較落後或比較傳統的，而現代農牧業的生産手段則是新式先進的；傳統農牧業的生産目標是自産自銷，而現代農牧業是追求較高收入的。由此，農牧業的發展必須堅定不移地走現代化道路。

　　（二）、黨和國家歷來重視科技在發展現代農牧業中的作用

　　黨和國家歷來高度重視依靠科技發展現代農牧業。鄧小平同志曾指出：“我國農業現代化，不能照抄西方國家和蘇聯一類國家的辦法，要走出一條在社會主義制度下適合中國國情的道路。”後來他在論述“科學技術是第一生産力”的時候又強調：“將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術”。建國以來9個中央一號文件都高度重視科技進步與農牧業發展。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確指出：農牧業發展的根本出路在科技進步。《決定》強調，建設現代農牧業，大力推進農牧業科技自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷促進農牧業技術集成化、勞動過程機械化、生産經營信息化。

　　二、國內外科技促進現代農牧業發展的經驗

　　當前世界農牧業發展的趨勢是由平面式向立體式發展，由農産式向公園式方向發展，由常規型向生態型發展，由單向型向綜合型發展，由機械化向智慧化方向發展。在這個轉變過程中，科技創新與應用起到了至關重要的作用。

　　（一）、國外現代農牧業發展的核心是高新技術應用

　　世界農牧業發展發生著深刻變化。其主要發展趨勢：一是農牧業日益高科技化。特別是生物技術和信息技術的迅猛發展及其在農牧業生産中的廣泛應用，給全球農牧業帶來前所未有的巨大變革。二是農牧業領域和功能加速拓展。農牧業功能進一步向産後延伸，進入醫藥、生物、化工、能源、環保等領域。三是農産品質量安全日益受到重視。食品安全與人類健康日益成為人們關注的焦點。四是農牧業可持續發展成全球共識。農牧業發展愈來愈以管理和保護自然資源為基礎，調整技術和機制變化的方向，以便獲得並持久地滿足當代人和後代人對農産品的需求。五是政府對農牧業的保護制度和手段更加多樣化、體系化、法制化。

　　與此同時，生物技術、信息技術、設施農牧業技術、新型肥料及施肥技術、農牧業病蟲害生物防治技術、農畜産品深加工技術、農牧業裝備技術、農牧業防災減災技術、高效節水技術、循環農牧業技術等十大技術在農牧業上的組裝集成與廣泛應用，有力地提升了現代農牧業的發展水平。

　　（二）、科技有效地推進了我國現代農牧業發展

　　科學技術促進了我國農牧業生産效率的大幅度提高。品種改良、農作物病蟲害防治、防護林網技術、畜禽水産飼料技術、農牧業機械工程技術、農田水利和水土保持技術、土地利用工程技術、農副産品加工工程技術、農村建築和農牧業生物環境工程技術、農村能源工程技術成果轉化應用效果逐年增大。在科技的推動下，我國在傳統農牧業向現代農牧業轉變的進程中進行了有益的探索，形成了許多模式。其中，適合西藏未來現代農牧業建設可資借鑒的主要模式有：

　　龍頭企業帶動型：農牧業龍頭企業作為現代農牧業産業化發展的主體，本著自願、有償、規範、有序的原則，採用公司+基地+農戶等産業化組織形式，將大量分散在千家萬戶農牧民的土地納入到企業的經營開發活動中。

　　特色農牧業主導型：以特色農産品生産為核心，形成地域特徵和産品特徵鮮明、科技含量高、市場競爭力較強的農牧業産業體系。

　　規模經營推動型：通過土地流轉與有償轉讓，形成土地規模化、産業化、機械化、水利化、標準化經營的現代農牧業發展模式。

　　現代設施支撐型：通過建設現代化的設施，提高農牧業經濟效益的發展模式。現代設施農牧業使作物的生長速度加快、生長週期縮短、産量增加、質量提高，其效率和效益比傳統農牧業提高幾倍甚至幾十倍。

　　休閒觀光拉動型：利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生産經營活動、農村文化及農家生活，開展農牧業休閒旅遊活動，發展生態高效農牧業。

　　農牧業科技園區驅動型：以農牧業科研、教育、推廣單位作為依託，引進國內外高新技術，集成現有農牧業科技成果，對現代農牧業技術和新品種、新設施、新産品進行試驗和示範，形成高效農牧業園區的開發基地、中試基地、生産基地，並通過農牧業科技園區的示範，促進農牧業科技進步和農牧業産業結構升級，帶動現代農牧業發展。

　　三、西藏現代農牧業發展必須依靠科技

　　（一）、西藏農牧業發展現狀與趨勢

　　西藏和平解放後，黨和國家高度重視發展西藏農牧業，通過民主改革，有力解放了生産力，實現了農牧業發展的飛躍。但是，由於西藏地處偏隅、社會發育程度低、科技欠發達以及宗教的消極影響，大大增加了加快發展西藏農牧業的難度。十一屆三中全會後，西藏農牧業步入了良性發展軌道，曾一度呈現出持續加快發展的態勢。到2000年，全區基本實現中央第三次西藏工作座談會提出的糧油肉三個自給的宏偉目標，農牧業開始進入一個新的發展階段。伴隨著農畜産品數量的快速增長，西藏農牧業科技含量不高、農畜産品賣難、農牧業比較效益低等問題逐步顯現出來。在農牧業資源和生産條件確定的情況下，提高農牧業生産效益和發展質量，就迫切要求調整農牧業發展思路和發展戰略，加快發展現代農牧業。

　　近年來，自治區黨委、人民政府提出了“一産上水平、二産抓重點、三産大發展”的經濟發展戰略，走中國特色、西藏特點發展路子，積極推動農牧業科技進步，始終堅持農牧業標準化、專業化、規模化、市場化的發展方向，大力發展特色産業。西藏先後建成優質青稞生産基地、優質油菜生産基地、大蒜生産基地、馬鈴薯生産基地、設施蔬菜生産基地、奶牛繁育與養殖基地、藏雞繁育與規模化養殖基地、綿羊短期育肥基地、牦牛育肥基地、天麻良種擴繁及種植基地、黑山羊生産示範基地、藏藥材種植基地等12個種類的143個基地，有效地帶動了農牧業區域化發展、農畜産品商品化生産、農牧業産業規模化經營。

　　同時，西藏建成了現代農牧業示範園區、西藏農作物原種繁育場、西藏麥類作物原種擴繁基地、西藏油菜原種繁育基地、西藏雜糧作物良種繁育基地，以及拉薩市城關區科技産業綜合示範基地、白浪縣農牧業科技綜合示範園、日喀則江孜生態農牧業科技園等，加快了西藏農牧業由傳統型向現代型轉變的步伐。

　　但是，由於受歷史和自然因素的影響，西藏社會經濟發展水平嚴重滯後，相對農牧業農村經濟發展和社會主義新農村建設需要而言，農牧業現代化發展水平還相當低下：西藏農牧業基礎設施仍較薄弱，農牧業信息化和機械化程度不高，生産穩定性差，勞動力整體素質較低，土地産出率和農牧業勞動生産率較低。突出表現在缺乏現代農牧業技術對農牧業的滲透和支撐，産學研結合不緊密，農牧業科技創新能力不強，創新體系和技術推廣服務體系不健全，科技隊伍力量薄弱等，科技實際應用水平和科技對農牧業的貢獻率不高；農牧業産業化水平低、産業鏈條短，農畜産品市場發育程度低，農牧業特色資源潛力挖掘不夠，科技項目發展長效機制尚未切實建立，農牧區科技組織化程度不高，農牧業科技型龍頭企業數量少、規模小、帶動能力不強，這些都嚴重影響著西藏現代農牧業的發展。總之，西藏農牧業仍處於現代農牧業發展的初期階段。

　　（二）、西藏農牧業科技發展重點

　　加快西藏傳統農牧業向現代農牧業轉變，加速西藏農牧業現代化進程，必須以科學發展觀為指導，以科技進步為基本動力，以現代農牧業高新技術為切入點和突破口，大力推進技術創新，不斷提高農牧業科技水平。

　　1、堅持以發展為核心，大力加強農牧業科技創新

　　堅持把農牧業科技創新放在農牧業特色産業發展的重中之重位置，把研發重點放在優勢區域、優勢資源、優勢産業上，放在推動西藏農牧業特色産業依靠科技進步上規模、産精品、出效益上。一是加強農牧業科技攻關，為保障糧食安全提供技術保障。二是加強西藏特色種質資源研究與開發利用。三是加大特色動植物育種力度。四是加大特色農産品加工研究力度。五是深入開展現代種養殖高效技術研究。六是加強農牧業標準化和農畜産品質量安全關鍵技術研究。七是加強現代農牧業信息技術研發。

　　2、加強與改善民生相關的技術開發，提高農牧民生活質量

　　統籌城鄉科技發展，引導科技要素和資源更多地向農牧區轉移、集聚，將技術、人才和管理等現代生産要素植入農牧區，突出解決農牧民最迫切、與農牧民生産生活直接相關的科技問題。加強低成本醫療器械和藥物、飲水安全等關鍵技術的引進、開發，保障農牧民健康。加強新農村建設中住宅、生産生活廢棄物處理和循環利用等關鍵技術的研究，推廣太陽能、沼氣、風能、小水電、生物質能等可再生能源技術，加快城鎮發展技術在農牧區發展中的應用，改善農牧區生活環境和條件。加強科學技術普及，推進科技下鄉，引導農牧民創業，擴大農牧民就業，支持以創業帶動就業。

　　3、加強農牧業基礎性、前沿性科學研究

　　著力提高農牧業自主創新能力，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破。加強西藏特色種質資源研究與開發利用，為加快發展農牧業特色産業奠定技術基礎；加強農牧業標準化和農畜産品質量安全關鍵技術研究；加強農牧業基礎理論、重要過程和重要作用機理等研究。把提高資源利用率、拓展資源範圍作為依靠科技提高農牧業綜合生産能力的重要內容，加快資源保護利用、農牧業節水、節能減排、應對氣候變化和防災減災等關鍵技術研發。

　　4、堅持面向“三農”，加速農牧業科技成果轉化

　　加強農牧業科技服務體系建設，不斷加強農牧業重大科研成果轉化。大力轉化示範和推廣應用農作物高産高效栽培技術、無公害安全生産技術、重大病蟲草害防治、高效集約化設施種植、畜禽良種繁育及飼養管理、畜禽重大疫病防控、草地畜牧業生産、農畜産品加工等先進實用技術，著力提升特色農牧業發展水平。到2010年，科技對農牧業經濟的貢獻率達到40％以上，2015年達到50％以上。

　　5、堅持以人為本，大力加強農牧業科技隊伍建設

　　加強農牧科技創新團隊建設。堅持“用好現有人才、穩住關鍵人才、引進急需人才、培養未來人才”的原則，以科研項目帶動人才培養，造就一支由農牧業科技學科&&人和科技管理人才組成的農牧業科技創新隊伍。引進和培養生物技術、農畜産品加工、生物化學等急需的高層次人才。

　　加大培養農牧業技術推廣人才。應在西藏大學農牧學院開設農牧業推廣專業，加大農牧業技術推廣本科和碩士人才的培養力度。加大科技特派員制度實施力度，充分發揮科技特派員科技服務引領作用。

　　6、堅持全面協調可持續發展，大力推動現代農牧業發展

　　結合深入學習實踐科學發展觀，轉變農牧科技發展思路，大力推進農牧業科技創新，我們應進一步增強對農牧業全面協調可持續發展理念的認識和實踐。

　　農牧業多功能性備受世界各國關注，可持續發展成為重要政策目標。面對生態和環境的嚴重破壞，大多數國家已經確立了科技與農牧業可持續發展戰略，並體現在具體的政策措施和實際行動中。美國的低投入可持續農牧業模式、日本的環保型可持續農牧業模式和西歐的綜合型持續農牧業模式，其共同點都是通過科技手段盡可能減少石油製品為原料的化肥和農藥的投入，達到保護生態的目的。

　　西藏自然資源豐富、獨特，但生態環境脆弱，開發與保護的矛盾突出。借鑒國內外經驗，結合區情，必須在保護資源的基礎上，充分開發利用優勢資源，促進農牧業科學發展；必須依靠科學技術，進行資源合理配置與開發利用，特別是在保護性耕作、農田土壤肥力恢復、天然草地保育恢復、防止水土流失等技術的集成創新方面取得突破，走出一條中國特色、西藏特點的資源節約型和環境友好型的現代農牧業可持續發展道路。（作者為自治區科技廳廳長馬勝傑）

　　自治區黨委七屆四次全委會認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，緊密結合西藏實際，對當前和今後一個時期西藏農村改革發展問題進行研究部署。會議提出，推進“一産上水平”，根本目的就是要建設現代農牧業、發展農村經濟、增加農牧民收入，關鍵就是要不斷提高農牧業和農村經濟發展的質量和效益。

責編：李戎