武漢退出事件剛剛偃旗息鼓，金德又跳出來嚷嚷著要退出，今年中超亂相漸生。

    本賽季還沒有結束，足協下發的罰單已逾４０萬元。造成這一切的原因何在？究竟是足協不明是非“亂貼條”，還是俱樂部和球員無視規則粗野蠻橫，雙方各執一詞……

　　足協

　　聯賽部：輕易改規則不嚴肅

    對於長沙金德的退出傳聞，中國足協並未給予理會，並同時表示，將會繼續對聯賽紀律的整頓。足協聯賽部某官員昨天説：“足協所作出的一切處罰都是根據規章制度進行的，並按照相應的程序執行。而且，規章制度是足協與俱樂部共同討論形成的，對於任何人來説都是公平的。”

    該官員透露，關於本賽季中超聯賽的一切規章制度，都是由中超委員會成員共同商量形成的。而加大處罰力度的決定，也是早在奧運會前就已經作出。

    “奧運會之前，中超委員會就開會達成一致，要加強對今年聯賽紀律的管理，這個決定並不是由足協一家作出的，而是和俱樂部共同作出。”他説。奧運會結束後，中超委員會再次開會。會上，有俱樂部提出希望能放鬆處罰力度，有的俱樂部還表示，希望一些在奧運會之前就形成的處罰，在奧運會後能獲得減免。但足協認為輕易修改聯賽規定的做法是不嚴肅的，而且，對於一些沒有獲得處罰的俱樂部是不公平的。因此，沒有採納這樣的建議。這些規定，同樣得到了俱樂部的認同。

    關於有俱樂部質疑程序的問題，該官員認為，之所以會有俱樂部對此存疑，完全是因為對相關規定的不了解。“足協給每傢俱樂部申訴的機會，在處罰決定出臺後，俱樂部有權提出自己的意見，但這並不意味著只要有申訴我們就要改變處罰決定啊。難道只有改判，才證明我們是民主的嗎？”該官員説。

    針對武漢隊的異議，他同解釋道：“按規定，停賽８場並不屬於嚴重事件，因此，受罰俱樂部可以提出申訴，足協也會復議，但並不會進一步啟動仲裁程序。”　

   俱樂部

　 光谷：足協沒按程序辦事

    武漢光谷俱樂部總經理徐志強認為，聯賽之所以混亂，完全是因為足協在處理問題時沒有按照程序辦事所致。

    徐志強表示，光谷俱樂部對足協整頓聯賽紀律的原則表示認同，但不認可足協在處理具體事件時的做法，“對於這一點，我們俱樂部已經發表了聲明，明確表示支持足協整頓聯賽紀律的決定。但是，令我們憤慨的是足協在具體處理時並沒有完全按照程序辦事。”

    而這正是導致光谷俱樂部選擇退出的主要原因，“足協過於武斷，並沒有給我們俱樂部提出自己意見的機會，就草率地做出了停賽８場的處罰決定，這讓我們無法接受。”

     元老

　　金志揚：處罰不能治本

    老帥金志揚認為，對於混亂的中超來説，處罰並不能解決根本問題。“聯賽到現在這個地步已經不是某一方面不足的問題了，你能説足協的處罰不對嗎？但這確實不能解決根本問題。”

    金志揚表示，要想解決中國足球的問題，就必須進行全面的反思，不應只抓住某幾個問題不放，而是應該進行深刻的總結，找到問題的關鍵所在，“中國足球所存在的問題並不是表面上看起來那麼簡單，而是應該想想怎樣做才能治本。”　

    解析

　　足協紀委會：制度確需完善

    一張罰單究竟是如何出臺的，記者就此採訪了中國足協相關人士。

    依照２００６年３月通過的《中國足協紀律準則及處罰辦法》第二條，在中國足協主辦的比賽中出現的違規違紀行為，由中國足協紀委會及時做出處罰。而足協現在的紀律委員會是在今年３月中超聯賽開賽前進行重新改選。

    紀委會主任由足協副主席南勇兼任，聯賽部主任馬成全兼任紀委會副主任兼執行秘書，公安部治安管理局官員魏崢兼任紀委會副主任，紀律委員會其他成員由中超各球隊所在地方足協的秘書長擔任，為了維護中超贊助商的利益，中超公司總經理呂楓也進入了紀律委員會。

    一旦中超、中甲、中乙聯賽出現紀律事件，首先將由裁判委員會進行定性。裁委會下設評議委員會，評議委員會中包括崔寶印、曹鏡鑒、孫葆潔、劉鐵軍等資深裁判。評議委員會根據錄像，判定犯規的嚴重性，然後將定性結果轉給紀委會。

    之後，紀委會執行秘書馬成全將聯絡分散在全國各地的紀委會委員。委員們通過電話會議或赴京開會的方式，商議如何處罰相關人員。在做出處罰決定之後，俱樂部還有上訴的權利。

    足協這位人士最後表示，現有的處罰辦法中沒有聽證會的條款，“當然，現有的規章制度也有不完善的地方。”他説。

    對比

　　英足總申訴委員會具有獨立性

    英超主席斯庫德摩爾在談到聽證會制度時説：“每個月我們都會處理５到８起這樣的案件，我們碰到的並不是什麼新鮮的、獨特的事情。

    ”所謂聽證會制度，説白了就是給涉嫌違規的教練和球員一個説話的機會，儘管他們的陳述也可能不會帶來“減刑”的結果。

    聽證會制度不僅僅存在於英超，近鄰韓國也有完善的聽證會制度，去年９月的一場Ｋ聯賽預備隊比賽中，“球星”安貞煥因不滿球迷語言攻擊而擅自離場被處以１０００萬韓元的罰款　（當時約合９萬元人民幣），並於兩天后舉行聽證會。雖然聽證會沒有起到　“減刑”的效果，但當事人也只有接受結果，因為一切都是按照程序辦事。

    與英超等先進的聯賽相比，我們的差距並不僅僅在於少了一個聽證會制度。雖然足協有仲裁委員會，但它與紀律委員會同屬足協下屬機構，難以保持絕對的獨立性。即使光谷俱樂部鬧到仲裁委員會，地球人都知道，恐怕也很難有好果子吃。反觀負責管轄英超聯賽的英足總，就有由獨立人士組成的申訴委員會，這些人士不受足總管轄，不領足總俸祿，因而能在工作中保證獨立、公開和透明。

    中國足協需要學習的東西太多了，而不應該只會開罰單。

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責編：鄭路路