廣東省自實行教師績效工資以來，一些地區和學校的分配方案中出現“偏行政、輕教學”現象。中山市兩位政協委員在當地兩會上反映，工作20多年的一線教師待遇，可能還不如20多歲的學校團委書記。這兩位政協委員的調查顯示，學校行政人員最高工資可達一線教師的3．5倍，而眾多一線教師的收入卻原地踏步甚至還有所減少，“績效工資變成了官效工資”。（《人民日報》2月22日）

　　這大概是當下教育行政化的又一起惡例。“學校行政人員最高工資可達一線教師3．5倍”的悲傷現實，再一次刺痛了關心教育事業發展的人們。此前，義務教育階段教師的待遇普遍偏低現象飽受詬病，眾議洶湧中，由國務院審議並通過的《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》從2009年初開始正式施行。然而，一年多的實踐卻驗證了“淮橘成枳”。為什麼那些教育管理者、學校校長，就敢於毫不猶豫地先切下大塊蛋糕放在自己的籃子裏？

　　這些年來，輿論反教育行政化的呼聲一直很高。那麼，如何改變教育行政化的傾向？具體到此番績效工資分配，我注意到，作為政策受惠的主體，在分配方案的形成過程中，一線教師並不能發表意見、表達願望、提出方案。他們的聲音是缺失的，他們的意見是被代表了的。掌握了具體支配權的學校領導、教育行政主管部門，沿襲了一貫的做法，完全罔顧程序正義，忽略教師的存在，其結果只能是明顯向行政管理人員傾斜。

　　也就是説，教育管理的行政化傾向由來已久，並不是自今日始，多年以來，已經形成了一套駕輕就熟的程序和路徑。在這套程序和路徑中，教師的存在是茫然的，其利益是要服從於管理者的利益的。教育的主體教師並沒有能真正參與教學管理，他們只是教學活動中馴服的工具而已。舉凡考核體系、評價體系、分配體系等都是如此。

　　我以為，就當下情形看，最緊要的也是祛除教育行政化最有效的辦法，就是要改變學校領導在教學管理中的權重，增加一線教師的意見參與。在制度設計中，只要教師有了發言權、能夠真正代表自己，則學校領導、教育主管部門肆意弄權的行為才會真正有所收斂，教師也才有可能成為一支與教育行政化傾向抗衡、博弈的力量。而且，教師廣泛參與教學管理，自然會形成對教育管理者的一種監督，也會在某種程度上降低監督管理的成本，避免監督管理上的嚴重行政化傾向。

　　前不久，華中科技大學校長李培根院士曾表示，現在的教育開放性不夠，教育的行政化現象比以前更嚴峻。何謂“開放性不夠”？我理解，除了對社會開放性不夠以外，更主要的是內部開放性不夠，對學生、對教師開放性不夠，教師、學生這些學校教育天然的主體成了被管理的對象，此種情形之下，出現“教得再好，不如當個領導”，也是必然的事情。

責編：趙春曉