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周正:非義務教育需不需要均衡發展

 

CCTV.com  2010年02月01日 15:33  進入復興論壇  來源:中國青年報  

  義務教育需要均衡發展已經成為國人共識——儘管這種均衡發展觀很大程度上還僅僅停留于口頭和文件。現在隨之而來的一個問題又開始困擾大眾:非義務教育階段,該不該強調均衡發展?

  成都市前不久宣佈:該市最著名的3所國家級示範性高中將全部擴建,目前已取得階段性成果。對此,不同的人群表現出了截然不同

  的態度。不少市民“喜出望外”,認為名校擴建後,孩子上好高中、上重點大學的機會就會增加。教育專家則擔心,由政府擴建重點學校將導致“鋤弱扶強”,有悖“教育公平”。而成都市教育局副局長蔣平説,教育部門只在義務教育階段要求均衡教育,而高中階段屬非義務教育,這跟國家推進均衡教育的思路是沒有衝突的。

  哪個家長不想把子女送進重點高中?名校擴建擴招,孩子們進重點的機會大幅增加,在家長的眼裏,自然是天上掉餡餅的好事。可反過來一想也不儘然。縱然重點高中擴招,相比龐大的初中畢業生隊伍,充其量也只是杯水車薪。儘管成都市將名校擴建定義為“教育惠民工程”,我卻難以認同——如果最終受益的只是少數人,最好還是不要輕談“惠民”。

  至於蔣副局長所言:教育部門只在義務教育階段要求均衡教育,高中階段屬非義務教育(言下之意,不需要均衡發展),我更不敢茍同。不錯,當前我們倡導的是推進義務教育均衡發展,但哪級政府又説過高中教育就該分三六九等?

  據稱,成都市“名校擴建工程”將由政府財政埋單,已經建成的樹德中學光華校區,就是由政府投資2.28億元打造而成。按官方正式説法,“樹德中學光華校區是目前成都市城區公辦中學中佔地面積最大、整體佈局最合理、功能用房最完善、內部設施最先進的現代化學校”。樹德中學倒是躺在公共財政的懷抱裏“最”了又“最”,大多數普通高中卻表現出了十分的無奈。成都不少郊區縣學校就擔憂:“成都目前有16所國家級示範性重點高中,如果每個學校都照樹德的規模擴建,並在區縣廣泛招生,勢必會形成對區縣優質生源的搶奪,長此以往,區縣普通高中的發展將舉步維艱!”

  記得前任財政部長説過一句話:“願公共財政的陽光普照神州大地!”這話曾經感動了無數人。但從成都市只將公共財政的光芒投放在3所重點高中的實際情況看,我對中央財政的“普照”心願不持樂觀態度。

  事實上,我也能理解地方政府和教育主管部門的想法:如果真搞“普照”,實行平均主義,那就無法立竿見影。説得堂皇點,産生不了競爭力;説得庸俗點,産生不了政績。其實何止教育,在經濟社會的各個層面,哪沒有“只講錦上添花、不搞雪中送炭”的影子?

  歸根結底,不是沒有實現“均衡”的能力,關鍵是主政者有無“均衡”的願景。再説透點,就是官員對誰負責的問題。如果決定其前途與命運的,不是上級,也不是所謂的社會“精英”,而是佔全部人口絕大多數的工農大眾,我想,教育局長可能不僅會強力推進義務教育的均衡發展,而且會將非義務教育階段,包括高中,甚至包括大學的均衡發展問題,一併提上議事日程。

責編:趙春曉

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