國務院法制辦在北京金臺飯店召開《國有土地上房屋徵收與拆遷補償條例》草案專家研討座談會，國務院法制辦副主任郜風濤確認，《徵收與拆遷補償條例》正式頒布實施之後，公眾與學界詬病多時的《城市房屋拆遷管理條例》將肯定同時廢除。（12月17日《揚子晚報》）

　　一直遭到公眾詬病的《城市房屋拆遷管理條例》將被廢除，這無疑是一個好消息，然而，《徵收與拆遷補償條例》的即將出臺，能否終結暴力拆遷，能否讓傳説中的“釘子戶”消失？我看還需實踐來檢驗。

　　在此次研討座談會上，北大幾位教授一致指出：政府為公共利益進行的拆遷，必須通過正常的程序，即在取得被拆遷人的同意、給予充分的補償基礎上，才能進行房屋的拆遷。而商業性開發，也必須由開發商與屋主先進行談判，在達成協定後才能進行拆遷。如果談不攏，屋主完全可以拒絕讓出房屋。只有這樣的條款寫入法律，才能保護被拆遷人的權益。北大教授的建議，代表了民眾的呼聲。在目前的拆遷工作中，政府往往喜歡走非正常程序，不管補償是否談攏，也不管補償是否到位，先拆了再説，結果，拆遷戶的利益受到了嚴重損害。

　　先補償後拆遷，應該説是一種公平的交易，也是最基本的社會公正。但是，因為政府權力的介入，公平的天枰開始發生傾斜，於是拆遷戶的利益被漠視，權利被踐踏。在拆遷中，一些地方利用權力，對拆遷戶採取暴力拆遷，而拆遷戶為了維護自己的利益，與拆遷者進行了對抗，於是就産生了傳説中的“釘子戶”。

　　政府甘願為開發商拆遷掃平一切障礙，緣于政府與開發商利益休戚相關。在城市拆遷開發中，政府不僅可以從中獲得政績，而且還可以從中獲得經濟方面的利益。比如從拍賣土地中獲取鉅額收入，可以從房屋建設中收取大量的稅收、規費等。一些地方的政府官員，還利用手中的權力，與開發商進行交易，從開發商的手中獲取經濟利益。近年來，有相當數量的地方官員涉及房地産腐敗而遭到查處。為此，有學者認為，在拆遷中，政府不能幫開發商拆遷。而要做到這一點，就必須斬斷政府與開發商的利益鏈。

　　在拆遷中，政府應該作為一個中間裁判的角色，而不是淪為開發商的打手和幫兇。筆者認為，屢屢出現暴力拆遷事件，責任在於地方政府。政府沒有處理好與開發商及與群眾之間的關係。為了政績，也是為了金錢利益需要，一些地方政府將開發商當做座上賓，卻將群眾當做了羔羊。

　　因為政府權力的介入，讓拆遷變得非常強勢，而被拆遷者往往只能吃啞巴虧，有理無處講。為了捍衛自己的權益，一些拆遷戶被迫進行自衛和反抗，於是這些人就被政府稱之為是“釘子戶”。而一些被拆遷戶甚至採取自殺的形式來對抗拆遷，足可見拆遷的野蠻以及被拆遷者的無奈。剛剛發生因為強拆導致自焚事件的黑龍江東寧縣長任侃就告誡“釘子戶”：“不要以東寧人民為敵，不要以卵擊石”。在地方政府的眼裏，身為人民一員的被拆遷者，竟然成為人民的公敵，這是何等地荒謬？

　　面對不斷出現的暴力拆遷事件，《城市房屋拆遷條例》亟待修改。而此次《徵收與拆遷補償條例》的即將出臺，能否終結暴力拆遷時代呢？我們拭目以待！

責編：任釗奇