廣州要用10年的時間基本完成廣州市“三舊”改造。廣州舊城改造將拆遷60萬人,投入資金超千億。昨日開始,市規劃局向社會公佈舊城更新改造規劃綱要(含分區控製圖)和歷史文化遺産名錄,向社會各界和市民廣泛徵求意見。(1月26日廣州日報)
看了這個報道,筆者認為,廣州舊城改造投入資金超千億問題不大,道是需要60萬人拆遷是個大問題,需要引起政府高度重視。
眾所週知,多年來在城市房屋拆遷中,損害被拆遷人財産權利甚至侵犯被拆遷人人身權利的行為卻頻頻發生,使“拆遷”成了悲滄的劇情。廣州舊城改造牽扯60萬人拆遷問題,如果處理不好不僅會使舊城改造計劃擱淺,還會影響社會和諧,為避免“拆遷”悲劇在廣州舊城改造中上演,所以舊城改造60萬人如何拆遷也該向社會各界和市民廣泛徵求意見。
其一,房屋,它是普通公民終其一生努力奮鬥而擁有的最重要的私有財産,是他們生存和發展的根基。一個上無片瓦、下無立錐之地的人將會處於怎樣的困境呢?所以廣州新一輪城市總體規劃(2010~2020)進行最後修改完善時,一定要落實科學發展觀,增加其科學性,要使拆遷的人數越少越好,能不拆或可拆可不拆的房屋堅決不拆。
其二,拆遷安置政策中貨幣補償、就近安置和外遷安置各佔多大比例應該充分尊重被拆遷人的意見,不能摻雜政府官員的絲毫個人意見。不能有些地方政府那樣以補償為條件,以“合法”的強制力為支撐,實現對被拆遷人和其他關係人財産的剝奪。
其三,在拆遷時,就被拆遷人舊房議價的對話與博弈中,政府的殺價本領有多高,不僅考驗著其善治的層級與情懷,更決定著民眾的幸福感,關係到社會公平與正義的示範度。從這個意義上説,我們希望公權與私權“砍價”的時候,是溫情的,乃至是大智若愚的。
其四,鋻於多年來各地在城市房屋拆遷中,損害被拆遷人財産權利甚至侵犯被拆遷人人身權利的行為卻頻頻發生:開發商以斷電、停水、恐嚇等方式,甚至以毆打綁架等嚴重侵犯人身權利的行為逼迫居民接受拆遷等。讓市民期待的是,在廣州舊城改造60萬人拆遷過程中,政府應坐居臺前,不能再讓被拆遷人權益慘受踐踏,更不能在不應干預的場合積極有為地偏向拆遷人。希望廣州能創新出一個新的城市房屋拆遷機制,在全國推廣。
責編:趙春曉
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