駐京辦的問題因山東濰坊撤銷該市駐京辦以及河南許昌、漯河兩市駐京辦採購假茅臺酒而再度引發輿論熱議。山東濰坊近日已撤銷北京、上海、深圳等11家辦事處。而許昌、漯河兩家駐京聯絡處在今年2月初，聯合購買了777瓶價值達66萬多元的“貴州假茅臺酒”。

　　兩市駐京辦採購茅臺酒的時間是在2月初，這個時間點值得玩味，恰好在春節過後的第一個星期。為什麼要在這個時間點購買777瓶昂貴的茅臺酒？明眼人一看就知道是做什麼用的。

　　駐京辦的任務之一是“公關”，而為實現這一目的，政府每年卻要為它們撥出一大筆預算用於公關。例如，濰坊駐京辦有兩輛奔馳、兩輛凱迪拉克和兩輛林肯，全是豪華車，單養它們，就得花費不少。據統計，目前各種大大小小的駐京辦超過1萬家。假如每個駐京辦每年的經費按100萬元計算，所有駐京辦每年需要的全部經費就在100億元以上。這些費用除了一部分用來支付給工作人員薪水外，大部分是用來“跑部”拉關係、接待領導以及親友在京遊玩的，其所起的功效，可不是在地方打個電話，發封郵件能代替的。

　　地方駐京辦“跑部”的目的很簡單，就是希望從中央部委爭取到更多的稀缺資源和項目投資。這才是各地駐京辦最主要的、真實的職能。

　　稅制改革後，由於地方政府財少事多，中央每年都會給地方一筆轉移支付，用於中央特定的政策目標，如社會保障、環保、抗災救災、扶貧幫困等。因為這部分資金是無償劃撥和專項劃撥的，且“僧多粥少”，也就成為各地垂涎的蛋糕。但在資金的分配上，有些沒有科學的分配方法，資金是人為安排，未能實現按照因素法或公式法進行分配，再加上立項和審批的程序不規範，掌握項目和資金的官員有著過大的自由裁量權，也就是帶有很多人治的因素。因此，地方要得到這筆錢，就必須“創造條件”跑“部”“錢”進，進行感情或金錢方面的公關與投資。

　　正因為此，一些人常常把“跑部錢進”的板子打在駐京辦身上，説駐京辦污染了社會風氣，浪費納稅人的錢，導致腐敗叢生。駐京辦有沒有問題？當然有，它們最大的問題就在於各種駐京辦之間存在著競爭關係，可能加劇“跑部錢進”的程度。因為地方所要資源的稀缺性，各地能拿到多少資源，往往取決於當地駐京辦的“公關”水平。這樣駐京辦之間就免不了有競爭，而它們的競爭無非是誰送的禮更大方，給相關官員的“服務”更到家。就此而言，駐京辦對腐敗是有責任的。但是，駐京辦充其量是“跑部錢進”的執行者。假如所“跑”之部對資源的分配很透明和規範，在項目審批和撥款上能夠受到更多的監督和制約，那麼，地方政府要去“跑”部幹什麼？

　　所以，駐京辦的問題要害不在於其自身，而在於它所要“跑”之部。正如一些知情人士所言，如果不改革目前不合理的稅收結構，不改變中央資源分配缺乏公開、公正程序的現狀，不追究“跑部錢進”中安享大量好處的相關官員的責任，就算撤銷所有的駐京辦，“跑部錢進”也照樣有市場。“假茅臺酒”事件就是一個最好的説明。

責編：趙春曉