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譚海生:撤銷駐京辦是不是擺烏龍?

 

CCTV.com  2010年01月25日 10:05  進入復興論壇  來源:荊楚網  

  據《瞭望》新聞週刊報道,有關主管部門剛出臺了一個關於加強和規範各地政府駐京辦事機構管理的紅頭文件。信息顯示,在未來6個月內,數千家駐京辦將被撤銷完畢。(1月25日 《武漢晚報》)

  駐京辦,一個富有中國“特色”的名詞,隨著一部《駐京辦主任》的官場小説風靡一時,更是走進了大眾的視野。但令人遺憾的是,從它走進公眾的視野之時開始,它所攜帶著的卻是諸如“腐敗的溫床”“錢辦”等不太雅觀的標簽。

  此則報道一齣,初看之後,筆者亦認為其中疑點甚多。

  第一,為何報道要説有關主管部門,而不直接指出具體的部門。説有關主管部門這本身就涵蓋著諸多的不確定性,同時也是一種缺乏底氣的表現,這也就説明在這件事情上還有很多困難沒有克服。

  第二,報道説6個月內撤銷數千家駐京辦。6個月,這個時間期限是不是有點不切實際呢?答案當然是肯定的。其實,撤銷駐京辦的難度亦相當於正在進行的足球打黑風暴,在其背後都交織著各方的利益博弈,涉及的政治經濟等各方面。就駐京辦來説,其所牽涉的方面就包括國務院下屬的各部委、各省市地區、北京市政府等,可見這個問題所涉及的人員、資金定不會是一個小數字,所以要説在6個月內完成撤銷,必然是相當困難的。

  然而,駐京辦問題已經成為社會各界公認的一個問題,由此滋生的眾多腐敗問題也日益引起輿論的關注。溯其源流,駐京辦是我國在20世紀五六十年代出現的一種機構,是計劃經濟時代的産物。其産生的根源是國家財政權的集中性,地方財政權力過小,以及地方經濟建設項目的中央審批程序。

  在此我們可以聯絡現今仍在熱議的拆遷條例和房地産市場,之所以房地産市場逆勢直飛上揚,強制拆遷屢屢發生,其根源在於房地産已經成為眾多城市的經濟支柱産業,其財政收入的主要來源。這本身就是地方政府對財政權的“另類爭奪”,才會置民眾怨聲于不顧。

  因此,要徹底解決駐京辦問題,必須從中央部門改革開始,下放各部委的權力,逐漸增加地方的財政權。否則,就算是強制性撤消了駐京辦,“異樣”的駐京辦也會“半地下式”的存在。

責編:趙春曉

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