據《瞭望》新聞週刊報道,有關主管部門剛出臺一個關於加強和規範各地政府駐京辦事機構管理的紅頭文件。在未來的6個月內,數千家駐京辦將被撤銷完畢。
改革開放以來,各地駐京辦在加強地區協作、維護社會穩定等方面發揮了積極作用。但也存在著機構設置過濫、公務接待不規範、監管不到位的種種問題。針對駐京辦存在的問題,此次主管部門撤銷數千駐京辦,對於規範駐京辦工作,預防腐敗有著重大而深遠的意義。
一直以來,關於駐京辦的具體數量並沒有一個翔實的調查統計,關於駐京辦的成本開支,則更是一筆糊塗賬,財政預算裏並不顯示駐京辦開支,審計公告裏也沒有專門審計。一部駐京辦題材的小説,將駐京辦演繹成官場潛規則的代名詞。前任審計長李金華直斥很多駐京辦目的就是“跑部錢進”;有駐京辦官員坦言“某些領導或家屬到了辦事處,辦事處要提供全天候服務”;《檢察風雲》更是從近年來震驚全國的腐敗大案總結出:駐京辦是腐敗鏈條中最重要的一環。
正因如此,強制撤銷各種政府部門以及縣級政府駐京辦當屬為公眾樂見的一大快事。只不過,在強制撤銷的快意之外,駐京辦問題顯然遠非一撤了之那麼簡單。事實上,自上而下的強制撤銷雖然能割掉作為機構的駐京辦,而難以割掉亂象本質的“駐京辦需求”,如果根本性問題不能解決,它還會以各種形式隱性存在。
所謂根本性的問題,可從兩個層面探討:一是為什麼要設置駐京辦,二是為什麼能設置駐京辦。為什麼要,是因為存在著“跑部錢進”、拜門陞官、來人接待、截訪維穩等;為什麼能,是因為地方財政預算軟約束和財政監管無效力,財政預算既無需向社會公開,駐京辦開支更隱匿在其他開支名目之下。
撤銷數千家駐京辦無疑是規範權力、遏制腐敗的一大進步,同時,也要對駐京辦經費來源和具體開支情況進行專門審計,將審計結果及時向社會公開,並在今後的財政預算編制過程中做出有針對性的約束和規範。這樣,才能百尺竿頭更進一步,徹底杜絕“跑部錢進”的權力尋租。
責編:趙春曉
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