國務院法制辦主任曹康泰日前接受記者專訪時表示，目前法制辦正在就徵收條例草案徵求地方意見，並還將請被拆遷人表達意見，草案修改完善後，將會儘快公開徵求公眾意見。曹康泰表示，法制辦傾向於按市場價格補償，“你把人家房子拆了，總得讓人家有能力購買新的房子”。（《揚子晚報》12月29日）

　　拆遷按市場價格補償，這基本成了一個社會共識。不僅國務院法制辦傾向於按市場價格補償，而且專家、媒體、被拆遷人等也盼望著按市場價補償。的確，在沒有其他辦法有效化解拆遷補償矛盾的情況下，按市場價補償就成了唯一選擇。更何況，絕大多數商品（如房子）都按市場價格交易，拆遷補償當然也要走市場價，否則，被拆遷人不但買不起新房子，更談不上其他生活保障。

　　其實，在徵收條例考慮拆遷按市場價格補償之前，個別地方已走在了前頭。例如，今年北京西長安街拆遷工程，首次嘗試參照市場評估價格給予拆遷補償款，補償基礎價格達到30706元／平方米；從今年6月15日起，北京市對拆遷戶的補償標准將參照同地段的市場價格。從某種意義上來説，北京在為徵收條例探路。輿論對此做法普遍有高度評價。

　　儘管輿論齊聲高呼，拆遷按市場價補償是公平選擇、符合民意、彰顯行政理性，國務院法制辦也傾向於按市場價格補償，但參與研討拆遷條例的五名北大教授之一的錢明星教授表示，“按市場價補償”寫入拆遷條例有難度。可見，“按市場價補償”最終是否能寫進徵收條例還是未知數，主要阻力應該在地方政府。

　　我不反對拆遷按市場價補償，但我以為輿論不能過度迷信于市場價。這是因為，我們在拆遷補償方面的市場機制還沒有形成，市場規則還沒有建立，市場主體之間的地位不平等，無疑就很難達成公平的市場價格，不排除出現“偽市場價”的可能。因此，我認為在把“按市場價補償”寫進法律的同時，亟須建立健全拆遷補償方面的市場機制，以應對新的拆遷補償矛盾。

　　只有市場機制健全了，才能達成公平的市場價格。無論是拆遷人還是被拆遷人，都需要公平機制。從拆遷人的角度看，如果沒有公平機制做保障，拆遷人就難以承受天價的補償要求。例如，北京一戶居民今年6月就提出現金加房屋折合每平方米超過20萬元的拆遷補償要求。由於土地的不可移動性，拆遷人有時沒有充分的土地選擇，天價補償要求就有可能損害公共利益。

　　沒有公平的市場機制，被拆遷人的利益同樣缺乏保障。據相關報道，徵收條例擬規定“政府為拆遷主體”。顯而易見，政府是最強勢的拆遷人，是壟斷拆遷的拆遷人。如果市場主體之間的強勢集團利用壟斷組織地位，隨意壓抑或者剝奪分散的弱勢群體的談判權，這顯然無法達成公平的市場價格。也就是説，強勢一方出價，弱勢一方必須接受強勢一方的出價，這就出現了不公平的交易價格。

　　既然要“按市場價補償”，就涉及市場價格由誰來評估、參考標準有哪些等一系列問題，這中間也有可能隱藏著不公平不合理的因素。我們必須警惕。

　　所謂“偽市場價”，就是價格脫離了價值，出現了偽評估或者人為的定價。比如説，今天的房價由於人為因素而充滿了泡沫背離了價值基礎。同樣，拆遷補償價格由於拆遷人或者被拆遷人的原因，也有可能背離真正價值。因此，建立一套完善的拆遷補償方面的市場機制，是眼下最需要做的準備，既不能讓拆遷市場被政府壟斷，也不能讓被拆遷人脫離實際要求天價補償。如何建立健全拆遷補償方面的市場機制，不僅是政府的責任，更需要公眾的智慧，民意的支持。

責編：趙春曉