國務院總理溫家寶22日主持召開國務院常務會議，會議決定，從2010年1月1日起施行《城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法》，包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關係可在跨省就業時隨同轉移；在轉移個人賬戶儲存額的同時，還轉移部分單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合併計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農民工一視同仁。（《人民日報》12月23日）
長期以來，由於養老保險無法跨省轉移接續，數量龐大的農民工群體流離在國家養老保險之外，農民工老無所養成為影響社會和諧的一個重大社會問題。應當説，國家出臺《辦法》的主要目的，是為農民工參保消除障礙，實現農民工養老保險關係跨省轉移。《辦法》的出臺意義重大，體現了黨和政府對農民工這一弱勢群體的關心。但如果以為《辦法》的出臺，便能實現農民工“無障礙參保”，那未免把問題簡單化。在我看來，要真正解決農民工的養老保險，還必須解決好以下三個問題：
首先，要解決好企業不願為農民工參保問題。據報道，截至2008年底，全國參加城保的農民工2416萬人，只佔在城鎮就業農民工的17%，這説明大量的農民工游離在養老保險之外。造成這種局面的重要原因是，企業出於成本考慮，多不願為農民工參保。因此,《辦法》必須解決企業為農民工參保的積極性和主動性問題。我認為,《辦法》在明確規定企業應當為農民工參保的同時，必須加重企業不為農民工參保時的處罰力度，明確處理主體和處罰方式，通過可操作、可執行的規定增強政策的剛性。同時，勞動執法部門也要切實承擔起責任，加大執法力度，給企業強大的壓力，如此才有可能解決企業不為農民工參保問題。
其次，要解決好農民工參保積極性。現實中不僅企業為農民工參保積極性不高，農民工本身的積極性也不高，原因不僅在於農民工參保手續複雜、異地轉移難等問題有關，也與農民工對養老保險重要性不足有關。顯然，養老保險能解決農民工年老之後的後顧之憂，對農民工是一件天大好事，然而，現實中由於受自身素質和所處環境的限制，多數農民工沒有認識到養老保險的重要意義，沒有形成參保意識。一些農民工只顧眼前利益，心疼每月從工資裏被扣的養老金，有些地方甚至出現已參何農民工退保現象。因此，有關部門必須加大對政策的宣傳力度，讓每一個農民工都認識、了解養老保險。
最後，要解決保險待遇公平問題。根據新辦法，農民工養老保險關係將可隨本人的就業情況跨省自由流動，並在最後一個繳費滿10年的城市，或其戶籍所在地退休，享受養老保險待遇。這就存在一個現實問題，不同地方養老保險待遇並不相同，經濟發達地區與不發達地區的水平更是相距很大。這就可能導致一部份農民工大量涌入養老保險待遇高的地方，給這些地區帶來過大的壓力和負擔。與此同時，那些在不發達地區退休的農民工在養老待遇上水平遠低於發達地區，這也有違社會公平。
責編：趙春曉
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