7日，全國人大常委會法工委法規備案審查室官員透露，國務院正在準備修改《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《拆遷條例》)，目前已經組織了國務院法制辦、住房和城鄉建設部、國土資源部、農業部、林業局等相關部委局，再次進行前期的立法調研工作。（12月8日中國廣播網）

　　當前，很多城市都在進行舊城改造、商品房建設，而由此引發的拆遷糾紛亦水漲船高，因拆遷而引發的惡性事件也屢見不鮮。

　　“從《物權法》角度看，協議拆遷就是一個普通的買賣協議，不涉及公共利益，借公共利益名義對被拆遷人實施行政強遷的做法將被改正。”早在2007年，《物權法》起草人之一王軼曾這樣説。然而，現有的《拆遷條例》並沒有把協議拆遷當作普通的買賣協議，而是在保障公共利益的名義下，拆遷人向政府申請行政強遷。在開發商與被拆遷人的談判中，當政府完全站在開發商的一邊，無異於成為一种經濟掠奪式的拆遷，發生拆遷衝突也就不可避免。

　　於是，在拆遷對抗中，依《城市房屋拆遷管理條例》而實施強拆的鏟車將《物權法》維護的立身之所夷為平地。儘管2004年修改憲法時，加強了對公民合法的私有財産不受侵犯的保護性規定，並在2007年出臺了《物權法》，而過分依賴於行政權力的《拆遷條例》支撐的鏟車、推土機，讓《物權法》成了“一個被拆掉引信的手榴彈”。因此，被拆遷人和拆遷人之間的激烈衝突，從內在來看，更像是發生在行政法規與法律之間的衝突。

　　“條例”與《物權法》的衝突，城市發展與私有財産保護之間關係的異化，按照法律優於行政法規的一般原則，對低位階的“條例”予以修改成為理所當然。但願新的《拆遷條例》在現實中不會再弱化及架空被拆遷者的私權。

責編：趙春曉