我國城鄉居民收入在總體穩步增長的同時，不同群體之間的收入差距卻在拉大。特別是由於勞動報酬在初次分配中的比例過低，“幹得多，掙得少”，制約著百姓消費能力和生活質量的提高。調整國民收入分配結構，真正讓人們“勞有所得”、“幹有所值”，是一件鼓腰包、順民心的要緊事。（12月3日 《人民日報》）

    收入分配改革，無疑已是當下民眾最關心的問題之一，從工資統計數據被熱議，到網友論壇“曬收入”的流行，再到民間對啟動國民收入倍增計劃的呼籲，無一不指向這個問題。對此，中央高度重視，今年4月，國務院常務會議提出加快出臺《關於加強收入分配調節的指導意見及實施細則》。

    當前收入分配問題的癥結，在於國民收入在政府、企業和居民之間的分配失衡。以企業與居民的收入分配格局論，勞動者工資增長趕不上企業利潤增長是一個普遍現象，企業財富明顯向資本傾斜。在發達國家，工資一般會佔企業運營成本50%左右，而在我國則不到10%。發達國家勞動報酬在國民收入中所佔的比重一般在55%以上，在我國則不到42%，並呈逐年下降趨勢；資本回報的比重卻節節上揚。

    另一方面，財富在民間和政府之間的分配結構也不均衡。經濟學家陳志武在《為什麼中國人勤勞而不富有》一書中指出，我國多於76%的資産由政府擁有，民間只有不到四分之一的資産；而在美國，其資産基本都在民間個人和家庭手中。以上雖是學者的個人觀點，但政府財政享受到更多的財富增長卻是不爭的事實。

    對於收入分配改革，提高勞動所得是當前的共識。然而筆者以為，對於收入分配改革，還有諸多亟待厘清的概念：許多人認為收入分配僅僅是一個經濟層面的概念，將收入分配改革簡單地理解為加工資、對社會保障體系進行小修小補，這其實是對收入分配改革的誤讀。

    制度經濟學的觀點認為，收入在社會成員之間的分配，主要依據兩個因素：權利界定與市場供求，即“收入”首先是一項“權利”。我們每個人通過辛勤工作獲得收入的過程，不如説是實現權利的過程。由此不難發現，現實中許多勞動者之所以不能獲得更高的收入，其根源在於權利的缺失。比如，現行的城鄉二元戶籍制度下，農民難以像城裏人那樣獲得收入更高的工作機會，農民獲得財産性收入也面臨不少的障礙。

    再以企業職工為例，之所以工資長期不見漲甚至是低工資，固然與勞動力的供過於求有關，但更重要的是，勞動者還缺乏勞動力的定價權，通過組建工會等代表勞動者權益的組織，與資方展開平等的談判、博弈尚不多見。勞資雙方的談判機制長期缺失，資方“一家獨大”，則勞動者的權益很難得到保障。　

    普通勞動者“幹得多，掙得少”，與之相反的是，一些群體“幹得少，掙得多”，説明主要問題不在勞動者的積極性，而是收入分配的制度安排。歸根結底，制度安排的核心就是權利的分配和保障，只有完善和落實勞動者作為公民的各項權利，才是收入分配製度改革的核心所在。

責編：趙春曉