朱慧卿 繪

　　11月25日《法制日報》報道，曾任江蘇省南京市江浦縣副縣長、六合區副區長的劉有貴以借來的400萬元起家，下海不到一年，就成為坐擁1514畝住宅用地的“地主”，幾年過後，他成為身家過億的大老闆，近日被判非法倒賣土地使用權罪。

　　劉有貴絕頂聰明，棄官下海，摔掉鐵飯碗捧起泥飯碗，別人都不理解。可是他和開發商都明白，權力一旦披上了外衣，就像哈利波特祭起了隱形魔法。

　　房地産開發領域有個獨特現象，萬科金地再虎虎生威，但是要拿地，還是要看本地猴子稱大王。為何？秘密就在各地都供著自己的“土地爺”。很多下海土地官員成為開發商競相追逐的目標，有商家不惜以百萬年薪搶奪。外地開發商寸步難行，而本地開發商卻可呼風喚雨，奧秘就在於織出了龐大的“土地關係網”。只要攀上“土地爺”，就能搞到他人搞不到的項目。

　　這位劉土地爺，曾主管土地和城建。面對著剛剛退下的老上級，有關部門表現出了難得的“高效率”，從跑規劃、辦容積率、修改掛牌出讓文件和土地出讓合同直至成立公司競買成功，運作速度令人嘆服。“明權”不可怕，可怕的就是這樣的“隱形權力”。

　　脫了官帽，人一走茶不涼。“同僚情”、“關係情”、“官場情”的余溫都要延續很長時間，只要“同僚”尚在，就可以“明暗結合”。披著辭職官員的合法外衣，反而省去商家許多“拉攏程序”。像劉副縣長這樣的，本來就是土地城建的政策專家，更是房地産法律法規的行家裏手，人情諳熟、法規精通，自然權、錢、法通吃都不在話下。

　　官員退休或離職進入實業，或反向流入政界，被稱為“旋轉門現象”。合法合規。不過為防止走過旋轉門時攜帶權力資源，許多國家建立了“離職官員從業限制與職業回避制度”。如美國1998年出臺《從政道德法》規定，前政府官員不得就原職有關問題對老同事進行遊説，限期分別為1年、5年乃至終身。中紀委和公務員法也明確禁止：離職三年內，不準從事與原任職務管轄業務相關的經商辦企業活動。

　　權力都要有有效期。棄官下海真正要丟掉的不是官帽，而是“公權”，不然公權隱身，很容易變成了腐敗的另外一種結算方式。

責編：王華