陳慶貴：重視不巴結領導的人凈化官場文化

　　作者：陳慶貴

　　全國組織部長學習貫徹黨的十七屆四中全會精神第5、6期培訓班，14日分別在中央黨校和國家行政學院開班。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要重視關心老實人、正派人、不巴結領導的人，防止任人唯親、唯近。(11月15日人民網)

　　老實説，在選人用人上關心重視老實人，無論從理論上還是從實踐上看，都早已不是新聞的常識級道理。中國共産黨三代領導人都高度重視官員素質培養和品德教育。“做老實人，講老實話，做老實事”是中共一以貫之的用人原則和道德尺度。胡錦濤總書記強調，對那些不圖虛名、踏實幹事的幹部要多加留意。歷史與現實都表明，共産黨員和領導幹部只有做到人品上老老實實，才能有工作上求真務實和人格上的巨大魅力。

　　我注意到，李源潮任中組部部長以來，始終高擎強調一個“正”字。無論是“不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得逞”，抑或“以最堅決的態度向用人上的不正之風戰鬥”，無論是“讓説空話、大話、風涼話、泄氣話的人沒有市場”，抑或“讓想幹事、幹好事、會幹事、不出事的人受到重要用”，等等，無不體現和凸顯一個“正”字。中共組織史上，選用老實人也有過成功典範。羅榮桓元帥是十大元帥中唯一一個政工幹部出身的元帥，也是唯一一個在國內上過大學的元帥。對於這位早逝的元帥，我黨三代領導人對他都有過一致的高度評價。毛澤東説：羅榮桓是個老實人；鄧小平説：羅榮桓是個厚道人；江澤民説：羅榮桓家風嚴謹。

　　在選人用人上要不要 “重視不巴結領導的人”當然不是問題，問題是，在當下不少地方知行不一説做“兩張皮”，一些地方官場遴官“潛規則”根深蒂固。一個不爭事實是，目下少數地方官場生態大抵生存三類人，一是走“紅路”不幹事有後臺背景的“衙內”；二是走“黃路”只會吹牛拍馬阿諛巴結行賄上司不會幹事的“奴才”；三是走“黑路” 只會做事不會巴結既無後臺又不行賄的“人才”。前二類人常常能夠官運亨通飛黃騰達，而後一種人大多只能默默無聞勤勤懇懇做“苦行僧”“老黃牛”辛苦委屈吃虧一輩子。有民謠如是説：“老子有用兒好漢，老子無用兒混蛋。”“不跑不送，原地不動；只跑不送，平級調動；又跑又送，提拔重用”“表揚了溜須拍馬的，提拔了指鹿為馬的，冷落了當牛做馬的，逼走了心猿意馬的”……諸如此類民謠官諺舉不勝舉。貪污受賄2千余萬元的某省建設廳前廳長徐某在寫給兒子的一封信中，暢述做官心得總結為官原則堪稱官場“金科玉律”，其中就有：“不但要學會説假話，更要善於説假話”“必須把會做人放在首位，然後才是會做事。做人就是處關係。”“要相信拍馬是一種高級藝術。”“所有的法律法規、政策制度都不是必須嚴格遵守的，確切地説，執行起來都是可以變通的。”可謂一針見血入木三分，活脫一幅21世紀官場現形記和“潛規則”世像圖。

　　我所謂的官場“潛規則”，大抵是指官員看不見、無明文規定，大家心知肚明約定俗成，且廣泛認同實際起作用和人們不得不“遵循”的一種規則。在少數地方官場，“潛規則”甚至淩駕於顯規則之上，“潛規則”起作用顯規則被架空。官場“潛規則”並非與生俱來，從社會外因審視，現時全社會充斥著甚囂塵上烏煙瘴氣的對權力金錢的過度迷戀膜拜，為官場“潛規則”形成肆虐提供了天然機會。就官場內因觀照，隨著官員理想教育淡化和道德信仰缺失，勢利庸俗演變成為某些官員唯一索求，前賢“當官不許發財”的官訓被扭曲為“當官不發財，請我都不來”的謬論，在如是“官念”和價值觀支配下，少數官員對行政倫理和黨紀政規的敬畏蕩然無存。在供求雙方互動作用下，官場“潛規則”被放大並愈甚成為官員陞官發財的人生圭臬和不二法門。官場“潛規則”在保護圈內人既得利益的同時，又時刻阻止圈外人滲入。對大多數不遵循遊戲規則的人來説，“潛規則”有著約定俗成的排外機制，並將不按規則行事的人排除在外，進而導致讓人唏噓太息的“好人受氣壞人福氣”官場悲局怪圈。官場“潛規則”不僅禍患官場還貽害社會，它是一種破壞社會正常秩序和健康風氣的規則，它鼓勵促使部分社會成員産生投機取巧投其所好陰暗心理；其現實禍害乃是致使民眾産生對整個社會的不信任感。

　　因此，果欲在選人用人上回歸“重視不巴結領導的人”的正確導向，當然要消滅“潛規則”。而要從根本上消滅“潛規則”，當然要“還權於民”——將決定影響幹部任用的權力賦予民眾。因為“集權”與“交易”不復存在，其依附的“潛規則”自然嗚呼哀哉。而在我看來，更為首要的當務之急是凈化回歸一種崇尚官德敬畏制度的官場文化。因為倘若不能重構起官員骨子裏對制度條規的絕對敬畏，再完善的制度機制也是白搭，甚至制度機制還有可能成為某些別有用心者的偽善包裝和遮羞布。

責編：張托雅