漫畫/曹一

　　新聞背景：近日，隨著“釣魚執法”事件的調查處理被關注，交運部門執法是否合法、合理、合情成為社會公眾熱議焦點。11月5日《南方週末》評論版“讀者來信”欄目刊登了西安一名運管人員的來信，信中自曝運管部門有令不行的目的就是為了罰款，而罰款也是不得已為之，只為養活自己。(11月9日華商網)

　　吃飯是天底下頭等大事。運管部門執法人員不去罰款就無法養活自己，因而把不該罰的也罰了，甚至搞“釣魚執法”，進行栽贓誣陷，製造“黑車”，如此倒是情有可原，畢竟生活所逼，真不好責怪。

　　問題在於讓執法人員使壞的“制度安排”：執法經費主要來源於罰款。按説，執法經費應該由公共財政足額來保證，即使正當罰款也不能由執法部門來支配，這應是一條鐵律。財政負擔不起，可能是養的人頭多於實際需要，如果是這樣那就精兵簡政好了。

　　“制度”讓人變壞那是最惡劣的。安排運管部門打擊“黑車”，本來是希望消滅之，至少越來越少，但辦公和人員開支要靠罰款來支撐，那就意味著“黑車”越多越好，因為罰款就越多，説不定還因此富裕起來；而沒了“黑車”就沒了財源和職業 。“釣魚執法”事件表明實際情形正是這樣，執法人員熱衷於創造更多的“黑車”。文/李建華

責編：張托雅