作者：石敬濤

　　26日，有兩條新聞耐人尋味。一是事業單位養老保險改革進展緩慢，廣東上海等55試點省市無一“動真格”，已經過去9個月，各地仍在調研、觀望。二是《關於加強收入分配調節的指導意見及實施細則》提交已近半年，之前有消息説今年有望出臺，到現在仍未有音訊。(10月26日《中國經濟週刊》)

　　一個拖了9個月不見“動真格”，一個提交已近半年未有具體出臺時間表。我們不禁要問：一些改革為什麼就這麼慢？是改革的事項無關痛癢，還是改革的內容沒什麼時效性？非也。以收入分配製度改革為例，目前中國的基尼系數在0.5左右，早已經超過了收入分配差距的“警戒線”。我國由世界上居民收入最平均的國家之一，變成世界上居民收入差距較大的國家之一，至今，貧富差距仍在進一步拉大之中。貧富差距過大，收入分配製度不公，可以説，這項改革，甚至已經到了火燒眉毛、不改不行的程度和地步了。

　　養老保險制度改革，也同樣刻不容緩。不單是事業單位，全民社保夢、養老保險可以全國一統、跨地區轉移的呼聲，也已經是在坊間呼喊了N年，但任由民意喊破了嗓子，也同樣未見“動真格”。

　　既然改革已經火燒眉毛、刻不容緩了，但為什麼這麼慢，還能邁著四方步原地打轉轉？筆者認為，改革步履的蹣跚，一是可能因為無法擺脫的利益羈絆。收入分配製度改革，必然要觸動包括壟斷性的行業、國企等既得利益者的收入。而事業單位養老保險改革“越改越少”的可能，與公務員群體高人一等、巋然不動的格局形成對比，也使事業單位養老保險改革，從一開始就註定有著難以言説的利益糾葛和改革障礙。因此，利益糾葛越多，既得利益者的力量越大，那麼一些改革就越難破冰，越難“動真格”。

　　二是改革過程中利益博弈的失衡。任何改革，其實都是一個利益博弈的過程。博弈，首先需要多元話語表達，多方利益主體有效參與博弈。但現實情況卻是，由於缺乏必要的約束和相應的利益訴求機制，弱勢群體的議價能力很小很孱弱。

　　以收入分配製度改革來説，中低收入者不光收入低，而且話語權也很微弱，而也恰恰是因為缺少了民意的推動力，中低收入者或者説利益的攸關方不能有效發出自己的聲音，不能最大限度地參與利益博弈，不能打破現有的利益格局。所以，改革的話語權和進程，就或恐落入既得利益者的全面掌控之下。如此一來，兩項改革，一個拖了9個月不見“動真格”，一個提交已近半年，未有音訊，其並不意外。

　　無論是收入分配製度改革，還是養老保險改革，都是事關民生和百姓福祉的大事。兩者其實都已經容不得打太極、搞拖延戰術了。因為每拖延一天，民生福祉和公共利益，也就隨之被蠶食和漠視一天。更應該看到的是，不但是這兩項改革，其他一些牽涉民生利益的公共政策改革，其實也不同程度面臨同樣的困境。

　　一些改革為什麼老這麼慢？任何一項改革都牽一髮而動全身，也許真的不是説快就能快起來的，因為需要擺脫利益的羈絆，需要賦權於民，需要給弱勢群體更多的話語權等等，並以此，以民意和公共利益伸張的巨大力量，來推動改革的進程，來加快改革的步伐。但不管怎麼樣，為了民生福祉，為了公共利益，一些改革真的不能再這樣慢下去了。

責編：張托雅