我國北方遭遇嚴重乾旱，部分地區已達重度乾旱，各地連發最高級別乾旱警報，涉及我國北方主要産糧區，農業專家認為乾旱成災已成定局——據最新氣象乾旱監測顯示，河北、山西、山東、河南、安徽、湖北、陜西等地部分地區的氣象乾旱已達重度乾旱或特旱（2月4日中國新聞網）。

　　一連串的乾旱警報讓人觸目驚心，在國際金融危機使中國經濟面臨嚴峻挑戰的時刻，這場大範圍的旱災來的真不是時候：旱災勢必導致農作物減産、食品價格上漲，令低收入階層的生活雪上加霜。

　　水利是農業的命脈。嚴重的乾旱迫使我們不得不回過頭來重新審視農村的水利建設，並且驚訝地發現，旱情之所以如此嚴重，很大程度上是因為這些年我們在水利建設上欠賬太多，在不少地方，農業已經回歸靠天吃飯的老路。

　　根據水利部網站提供的數字，我國農田水利工程大多建設于20世紀60-70年代，由於近二十多年來管理維護較差，長期運行，工程普遍存在老化失修問題：全國大型灌區骨幹工程建築物完好率不足40%，工程失效和報廢的佔26%，個別地區可灌面積減少50%；全國擁有較完善灌溉設施的水澆地8億多畝，僅佔耕地總面積的45%。2003年，在我國19.5億畝耕地中，僅有8.38億畝為灌區面積，1.5億畝有抗旱水利措施，11.1億畝為“望天田”，旱澇保收面積僅有5.92億畝，2/3的灌溉面積還在沿用傳統落後的灌溉方法，灌溉水利用系數為0.45，實際上已經無法滿足確保糧食安全需要。

　　大型水利工程如此，小型農田水利設施如何呢？其水利功能也嚴重退化了。不少地方的農民把這些工程形容為“堰塘像碟子、渠道像篩子、水庫像池子”。黑龍江全省農村小型工程配套率70%，完好率60%，實際灌溉面積只有設計能力的30%；山西有1.6萬處小微型工程因蓄水能力不足，致使90多萬畝灌溉面積徒有虛名；湖北省有效灌溉面積正以每年20-30萬畝的速度遞減。水利設施的嚴重欠賬，使得糧食生産缺乏保障，一次較大的自然災害就可能使剛解決溫飽的農民重新返貧。

　　農村水利的欠賬之所以如此嚴重，是和上個世紀80年代我們過於樂觀地判斷農業形勢有關的，這導致了對水利建設的投入大大減少；同時也和我們在水利建設、管理體制上盲目推行“市場化”改革有關，而無論從歷史上看還是環顧世界各國，防洪、灌溉抗旱等水利設施，基本上都是一項公益性的社會事業和政府組織行為，這是由水利設施的性質決定的。

　　水利設施建設的長期欠賬，使我們在今天面臨旱災時不得不付出沉重代價。不過事情總是相互轉化的，目前正好有一個還清水利欠賬的有利時機：一方面，從中央到地方推出了總額達十幾萬億人民幣的刺激經濟計劃，這可以解決興修水利的資金問題，另一方面，近兩千萬農民工失去了在城市的工作返回農村，這使大興水利的勞動力問題也同時得到了解決。只要政府能夠統一規劃並組織協調，不僅可以使水利設施的現狀得到根本改善，同時也可以大大增加農民收入，擴大農村消費，拉動整個中國經濟的增長。災情不等人，有關方面在這個問題上不能再猶豫了。

　　郭松民

責編：張托雅