當金融危機中的全球經濟矚目中國的時候，中國在凝重而負責地注視著八億農民。

　　八億農民，是擴大內需之本；八億農民，是糧食安全之基。在這個因前所未有的金融危機而動蕩的全球化世界上，中國發展的根本力量，終究要向內看去。全球性金融危機，讓我們在確保開放透明的同時，得以重新審視內需與內生。

　　《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》2月1日播發，自2004年以來，這是中央就“三農”問題連續發出的第六個一號文件。2日，國新辦即請中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文以“吹風會”進行解讀，金融時報記者直接提問:“在過去一年間有多少農民工在城市地區失去了工作，被迫返鄉？有多少農民工重新找到了就業崗位？”

　　全國春運的返程客流高峰期中，有多少農民工兄弟未卜的前途與失落的身影，是一筆不能糊塗的經濟賬，畢竟“擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民”。早在去年10月，中國這個被數以億計的初級勞動力所支撐起的“世界工廠”，因為全球經濟衰退，外需減少，企業倒閉，農民工失業的風險就已呈現，並導致了返鄉春運潮的提前。年前，人力資源和社會保障部有關負責人就已坦承，今年整體就業形勢十分嚴峻，需要安排就業的人數達2400萬人，其中包括1300萬全國城鎮新增勞動力和800萬下崗失業人員，此外還有其他人員300萬人等待就業安置。而陳錫文此次在“吹風會”上回答，全國據目前的統計，離開本鄉鎮外出就業的農民工的總量大概是一億三千萬人，總量來看有15.3%的農民工現在失去了工作或者沒有找到工作，由此推算，大約有兩千萬的農民工由於經濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉了。

　　當國際金融危機的波及進一步加劇，農民工失業的數字真正浮現到眼前，仍然讓人感到疼痛的艱巨，也讓人深感“金融危機的走勢還不明朗”，危機的走向，要求我們做好充分的準備。

　　近幾年來，農民的工資性收入已佔其純收入的40%，當兩千多萬的農民工失去其40%的收入時，農民增收實在堪憂，當此之際，如何變“農業生産滑坡、農民收入徘徊、農村發展勢頭逆轉的風險”為中國應對全球性經濟危機的廣闊腹地，並提供緩衝的空間和時間，是改革的關鍵。變危機中的憫農為改革的出路，其著力點在於:農民擁有足夠的社會保障對於消費的刺激；土地産權的解縛對於資本的吸引與對於生産力的解放。

　　應當承認，擴大內需為改革開放以來，我國經濟發展中一直想解決卻又未能徹底解決的問題。其根源即在八億農民的收入增長未得到可觀的改變，農村的社會保障未得以完全充分的構建，不敢消費與沒有足夠的能力消費，是擴大內需未見全效所不能回避的瓶頸。而農村土地承包經營權的流轉，雖然政策一直允許，但在農村聯産承包責任制確立之後，一直未能探索出有效的流轉手段及資本進入與農民長久收益結合的明晰制度，土地的流轉從而流於人人心中有、個個實行難，除了打工拋荒式的等待流轉外，高效而正當的土地流轉仍需要示範與進一步明晰。

　　如果金融危機使面對外需的中國經濟轉向面對內需，它必然是中國農村改革的壓力與動力，四萬億投向實體經濟，我們應當也有能力讓農業成為最大的實體經濟載體，土地與農民，我們仍然愛得如此深沉。（原題：變危機中的憫農為改革的出路）

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