世界銀行4月8日發佈的一份報告指出，雖然中國自2009年提高了扶貧標準，但中國政府的扶貧標準和投資計劃依然難以達到國際標準。按當年的美元購買力平價，中國仍有2．54億人口每天花費少於國際最新貧困線，遠高於中國官方估計的農村1500萬貧困人口。（《中國青年報》4月9日）

　　雖然我們的貧困線標準從2008年年底前的人均年收入785元，大幅提升至目前的人均年收入1196元，但依據世行的貧困線標準（人均1．25美元／天），相差近一半。

　　一個與社會現實脫節的過低的貧困標準，勢必讓大量事實上的貧困者被排斥在貧困認定之外，得不到公共財政應有的救援和扶助。以當前我國物價消費水平及各種社會保障狀況而論，“人均年收入1196元”的貧困標準，明顯過低。

　　2008年我國農村居民人均純收入4761元,城鎮居民人均可支配收入15781元。而國際貧困標準一般“以一個國家或地區社會中位收入或平均收入的50％作為這個國家或地區的貧困線”。據此，即便在我國農村，與“國際接軌”的貧困標準至少應是“人均年收入2300元”，高出1196元幾乎一倍。

　　同時，貧困標準單一地依賴收入標準，忽略了支出標準。如果基本生活保障的成本過高、支出壓力過大，即便收入看似不低，也難免貧困。國務院發展研究中心的一項調研顯示，“如果採用人均收入作為貧困指標，全國城市貧困人口為1470萬人；但如換成人均支出指標，則貧困人口總數立即增至3710萬人”。（《財經時報》2007年2月10日）考慮到目前我國社保福利制度仍不健全——覆蓋率不高、保障水平有限，由生活支出壓力帶來的貧困，無疑尤其突出。

　　貧困不僅只是經濟概念，更關乎基本的公民權利、能力，其實質是一種權利和能力的貧困。正如諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞森所説：“貧困不是單純由於低收入造成的，很大程度上是因為基本能力缺失造成的”，比如與高額醫療、養老、教育、住房等民生支出，對應的公民獲得健康權、養老權、教育權、居住權的能力缺失。（原標題：貧困不只是經濟概念，更關乎公民權利）

責編：唐樣樣