◆每年培訓180.7萬人

　　◆穩定就業者納入“五險”

　　◆每年轉移就業120萬人以上

　　記者從今天召開的山東省實施農民工三項行動計劃電視會議上獲悉,我省將在全省範圍內實施農民工職業技能提升、權益保障和公共服務三個3年行動計劃,這是在去年我省出臺《關於進一步做好新形勢下農民工工作的意見》之後,進行的政策延伸和細化,致力於解決農民工最關注、最急需的問題,有效推動農民工融入城鎮。

　　職業技能提升的總體目標是,2015—2017年,力爭每年對180.7萬農民工開展各類培訓,使有培訓願望的農村轉移勞動力都有機會接受一次相應的就業技能培訓,使企業在崗的農民工普遍得到一次技能提升培訓,使有創業願望的農民工得到一次創業培訓,確保無就業技能的農民工掌握一定就業技能,有就業技能的農民工就業技能有較大提升。

　　在權益保障方面,我省提出,到2017年,實現在城鎮穩定就業的農民工勞動合同簽訂率達到95%以上,建築、餐飲、居民服務等流動性較強的行業農民工勞動合同簽訂率達到65%以上；農民工工資提高到合理水平,工資基本無拖欠,同工同酬落實到位；穩定就業的農民工全部納入基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險覆蓋範圍,農民工參加基本養老保險參保率達到40%以上,職工基本醫療保險、居民基本醫療保險政策範圍內住院費用支付比例分別達到75%以上和70%以上,居民基本醫療保險門診支付比例提高到50%以上,農民工參加工傷保險人數達到480萬人以上。

　　在農民工融入城市的過程中,公共服務水平起著至關重要的作用。我省提出,2015—2017年,每年農村勞動力轉移人數達到120萬人以上,就業服務管理覆蓋率達到100%,農民工創業率不斷提高；各市保障農民工隨遷子女接受基礎教育政策更加完善,農民工隨遷子女全部平等接受義務教育,農民工隨遷子女在輸入地平等接受學前教育達到80%以上,平等接受高中階段教育達到90%以上。

　　■新聞分析

　　職業技能提升　重點抓好進城前的第一次培訓

　　當前,農民工就業和招工“兩難”現象比較突出,加強培訓是提升農民工就業創業能力的根本。相關抽樣調查顯示,60%以上的農民工沒有參加過職業技能培訓,79.3%的外出務工農民工有進一步提高就業技能的意願。

　　此次我省出臺的農民工職業技能提升3年行動計劃,重點是抓好“農民工進城前的第一次培訓”,即面向農村擬轉移勞動力的就業技能培訓,其次面向在崗農民工,通過培訓提高其就業穩定性和崗位轉換能力,同時強化創業培訓、實訓和服務,提高創業成功率。

　　培訓資源分散是目前的一個突出問題。據了解,現在大約有10多個部門都在開展農民工培訓,低端重復培訓多,效益不高,浪費嚴重。此次我省要求,在縣級進行培訓資金統籌試點,各縣(市、區)要將上級下撥的培訓資金統籌管理,統一使用,逐步實現同一地區、同一工種,統一補貼標準。

　　因為對農民工進行技能培訓,往往可獲政府補貼,不少培訓機構積極投身其中,但也造成市場混亂。一位業內人士告訴記者；“很多培訓機構的工作人員開車到村裏,上1個小時的課,複印好上課農民工的身份證,數據指標就完成了,但農民工最後啥都沒學到。”在不少地區,技能培訓成了流於形式的表面文章。

　　為防止出現這種農民工有“證”卻無技能的問題,我省要求,要建立統一的實名制信息管理平臺,實現對培訓全過程動態管理,杜絕騙取、套取、冒領培訓補貼資金現象。

　　權益保障　基本實現穩定就業農民工同工同酬

　　農民工進城,經常會遇到權益受損、遭遇維權難的問題,我省出臺的農民工權益保障3年行動計劃,重點是解決勞動合同簽訂、工資待遇、社會保障、安全生産以及農村土地和集體收益保護五大問題。

　　數據顯示,我省七成以上外出農民工在固定單位就業。我省提出,對這部分穩定就業的農民工,要促使全部簽訂勞動合同。對其他流動性大、季節性強、用工時間短的行業,要全面推廣簡易勞動合同示範文本,督促企業和農民工簽訂勞動合同。

　　在工資待遇上,要積極推進同工同酬。到2016年底,全省基本實現在城鎮穩定就業的農民工同工同酬。各級黨政機關、國有企事業單位要&&實行,省級層面要先行先試。

　　農民工往來城鄉,流動性大,研究制定社會保險政策過程中,要充分考慮農民工群體的特殊性。我省要求,在轉移接續、異地權益認同等方面出臺專門的辦法,要依法推進農民工參加各類社會保險,鼓勵靈活就業農民工參加職工基本養老保險和醫療保險,進一步推動礦山、建築等高風險企業農民工參加工傷保險。

　　據介紹,農民工落戶城鎮,是否出讓宅基地和依法承包的耕地、林地、草地的使用權、經營權,必須完全尊重農民工本人的意願,不得強制或變相強制收回。另外,我省明確要求,落戶城鎮農民工5年內繼續執行原戶籍地生育政策,各地也要嚴格執行,免除農民工進城落戶的後顧之憂。

　　公共服務　隨遷子女全部納入輸入地教育規劃

　　農民工平等享受城鎮基本公共服務,是實現市民化的重要體現。據省公安廳調查,農民工落戶城鎮,40%多是因為子女教育問題。我省出臺的農民工公共服務3年行動計劃提出,各市要將農民工隨遷子女全部納入輸入地教育發展規劃,合理規劃中小學佈局,均衡配置教學資源。禁止一切針對農民工子女的教育歧視行為,保障農民工隨遷子女按照國家規定平等接受學前教育和參加中考、高考的權利。

　　在住房保障方面,據調查,外出農民工在單位宿舍、工地或工棚中居住的佔41.8％,租賃住房的佔18.4％,在務工地自購房的僅有1.7％。下一步,要大力改善農民工集中居住條件,用人單位吸納農民工就業要儘量提供宿舍。對已在城鎮落戶的農民工,給予和城鎮居民同等住房保障；對尚未落戶城鎮但在城鎮穩定就業、符合條件的農民工,提供公共租賃住房。公共租賃住房,盡可能將項目選址在農民工聚集、住房供需矛盾突出的區塊。適當放寬對農民工申請公共租賃住房準入標準,鼓勵有條件的城鎮取消收入標準限制。支持企業較為集中、農民工較為聚集的各類園區,在符合土地利用和城市總體規劃前提下,建設公共租賃住房,向農民工出租。將農民工納入住房公積金制度覆蓋範圍並寫入勞動合同,確保按時足額繳存住房公積金。

　　加強農民工醫療衛生服務。我省要求,要完善居民醫療保險制度,實現異地就醫即時結算。