朝陽産業鼓起農民“錢袋子”——甘肅草食畜牧業發展綜述

三農 甘肅農村報 2014年12月25日 14:51 A-A+
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　　朝陽産業鼓起農民“錢袋子”

　　——全省草食畜牧業發展綜述

　　本報記者張晟通訊員

　　草食畜牧業既是我省傳統産業，也是發展現代農業和促進農民增收的優勢産業之一。2003年，我省提出要在全省範圍內把草食畜牧業作為戰略性主導産業來培育，把我省建成畜牧業強省，牛羊産業發展走上探索起步的道路；2008年，我省又將草食畜牧業發展列入促進農民增收六大行動之一，牛羊産業成為農牧民創業致富的朝陽産業。經過多年發展，全省草食畜牧業從起步邁向全面提質增效，由傳統經營向産業化經營方向轉變,並積極探索建立了從養殖到餐桌完整的現代畜牧業經濟體系。實踐證明，草食畜牧業已成為促進我省農村農業經濟持續穩定發展的戰略性主導産業，農業産業中增長勢頭最強、發展潛力最大、最具前景的優勢産業之一。

　　多措並舉培育朝陽産業

　　目前，全省規模養殖小區(場)數量達到6642個，適度規模養殖戶發展到80多萬戶，奶牛、肉牛規模養殖比重達到70%和55%，農區肉羊規模養殖比重達到50%。2010年在全省啟動畜禽養殖標準化示範創建活動，按照畜禽良種化、養殖設施化、生産規範化、防疫制度化、糞污無害化的“五化”標準，創建部級標準化示範場45個，省級標準化示範場118個，市州級示範場173個。全省牛羊産業規模化、標準化水平明顯提升，畜牧業發展方式轉變步伐加快，現代畜牧業建設穩步推進。

　　通過區域佈局、重點扶持、集中連片開發，全省20個肉牛産業大縣牛存、出欄量分別佔全省的60%和71%，30個肉羊産業大縣羊存、出欄分別佔全省的82%和88%。全省初步形成了以隴東地區、河西走廊為主的肉牛生産基地，年出欄肉牛110萬頭，佔全省的62%；形成了以蘭州、酒泉、臨夏、張掖為主的奶牛基地，年存欄12萬頭，佔全省的60%以上；形成了河西走廊、中部(白銀、蘭州、定西)、南部地區(臨夏)三個肉羊産業帶，年出欄880多萬隻，佔全省90%以上；形成了以肅南、天祝等沿祁連山北麓縣區為主的河西百萬隻細毛羊生産基地；形成了以酒泉、慶陽為重點的絨山羊生産基地，全省牛羊區域性優勢産業佈局逐步合理優化。

　　全省通過爭取國家畜禽良種工程、奶牛標準化規模養殖、“菜籃子”等項目扶持，加大對畜禽良種繁育體系建設扶持力度，對黃牛改良所需凍精、液氮實行全額補貼，對黃牛改良凍配點和綿羊人工授精站建設安排補助資金，建立健全以凍精生産、液氮站、改良站、凍配點為主的良種繁育體系。目前，全省黃牛改良凍配點發展到1753個，綿羊人工授精站575個，每年凍配改良黃牛100萬頭，凍配率由54%提高到75%；改良綿羊450萬隻，其中人工授精改良230萬隻。牛、羊良種化程度得以提高達到70%以上，動物遺傳資源保護和利用得以加強，牛羊新品種(類群)培育開始起步。早勝牛、藏羊、灘羊、蘭州大尾羊等8個地方品種建立了保種群。組建河西肉牛、隴東紅牛、中部肉羊、優質細毛羊核心群39個6600頭只。2011年，全省肉牛、肉羊出欄率分別達到34%和58%，成年荷斯坦奶牛泌乳期頭均産奶量提高到3500公斤，出欄肉羊個體産肉量達到15.7公斤，高出全國平均水平1.5公斤。

　　2007年前，牧區是甘肅省牛羊産業發展的主戰場。2007年後，隨著全膜雙壟溝播技術的大面積示範推廣為農區草食畜牧業發展提供了新的機遇。全省累計建成不同規格的青貯窖16.4萬個，總容量達到750萬立方米，每年青貯秸稈250多萬噸。秸稈機械化處理程度提高，秸稈青貯由農戶手工製作向機械化操作跨越，農機具累計達10.4萬套。全省玉米秸稈加工利用率提高到54%，牛羊産業大縣超過60%，奶牛養殖企業和大型肉牛養殖場普遍開展了整株帶穗青貯。全膜雙壟溝播玉米生産重點縣正在實現向牛羊生産重點縣和飼料加工基地的漸進，草食畜牧業已由牧區資源約束型走上了農區秸稈資源循環利用型發展的路子，促進了農業良性循環。

　　隨著牛羊産業的發展，政府在提供市場信息、生産資料、技術培訓、運銷服務等方面開展全方位服務，各地以畜産品生産、加工、營銷企業為龍頭，創建地方品牌，探索出了“公司+基地+農戶”、公司帶農戶、訂單生産、合同收購等不同形式的産業化發展路子。各類畜牧産業化經營組織達到721個，帶動農戶70多萬戶。全省建成牛羊肉屠宰加工企業28個，年設計加工能力近300萬頭只。有3家肉牛生産屠宰加工企業開始對港出口活牛、牛肉等高檔産品。乳品加工企業21個，日處理鮮奶800噸以上，年産值7.4億元。皮毛加工企業33個，年産值4.4億元。2008年經國家商標局核準，平涼紅牛成功註冊為全國第一個活牛商標。從銷售情況看，牛羊及其加工肉製品是甘肅的傳統調出産品。據有關部門調查統計，全省自2003以來平均每年調出牛羊肉10萬噸左右。

　　在以牛羊為主的草食畜快速發展的拉動下，畜牧業收入穩定增長，畜牧業對農業經濟增長的貢獻率逐年上升。以2012年底市場情況統計分析，頭均育肥肉牛(5-6月齡)盈利1000元，只均育肥肉羊(3-4月齡)盈利200元，頭均奶牛盈利4000元。全省農牧民人均養殖現金收入900元左右，佔農民人均現金收入的30%以上，併為200多萬農牧民提供了穩定的就業機會。

　　在全省牛羊産業發展歷程中，涌現出一批農業産業化龍頭示範企業，它們在政策扶持下搶抓機遇，在各級部門的領導下充分發揮本身優勢，逐步形成牛羊養殖的康美模式、中天模式和莊園模式。康美肉牛養殖模式：由康樂縣與康美集團公司共同創立，它包含“公司+基地+農戶”生産經營模式和標準化設計、規範化建設、制度化管理、精準化養殖、科學化防疫、無害化處理的“六化”管理模式，是全省發展草食畜牧業著力推廣的肉牛養殖模式；中天肉羊養殖模式：由甘肅中天生物科技集團在實踐中總結探索形成，包含“科學家＋公司＋基地＋農戶＋國際貿易”的産業經營模式和“公司投放-政府監督-農戶養殖-定價回收-精深加工”的産業鏈組織模式，是全省發展草食畜牧業著力提倡的肉羊養殖模式；莊園奶牛養殖模式：是甘肅蘭州莊園牧場股份有限公司在發展壯大自身的過程中形成的極具推廣價值的奶牛養殖模式。它採用“公司+基地+農戶”和奶牛養殖合作社模式收購生鮮乳，以“八統一分”(統一規劃建設、統一良種引進、統一飼料加工、統一思維標準、統一疾病防治、統一品種改良、統一機械擠奶和農戶分戶飼養)發展模式建設現代奶業基地。

　　項目支撐打造畜牧大省

　　我省提出把草食畜牧業作為戰略性主導産業來培育，印發了《關於促進畜牧業持續健康發展的意見》，啟動了促進農民增收的六大行動，將草食畜牧業發展行動列入六大行動之一，以區域特色明顯、産業優勢突出、發展潛力較大的牛羊産業大縣為重點，採用多渠道整合方式，充分利用中央和省級財政支農資金、發改和扶貧等部門的項目資金，對標準化規模養殖、牛羊品種改良、飼草料開發利用、技術指導培訓等關鍵環節給予優先扶持。行動實施五年來，推進草食畜牧業蓬勃發展，其戰略性主導産業地位基本確立。

　　在實施草食畜牧業行動進程中，現代牛羊産業大縣建設、中央現代農業資金項目和畜禽良種工程項目成為助推全省牛羊産業發展的三駕馬車。2009年以來，每年整合省級專項資金1.5億元用於草食畜牧業發展。2011年又爭取中央現代農業生産發展資金1.865億元用於扶持牛羊産業大縣良種繁育體系、標準化規模養殖建設。2012年，中央現代農業資金增加到2億元。至2012年底，連續四年全省整合併投入畜牧業專項資金9.8268億元，用於以牛羊産業大縣為重點的良種繁育體系、標準化規模養殖、飼草料開發利用、基礎母牛保護、農戶貸款貼息、科技培訓、産業大縣獎勵等關鍵環節的扶持。同時，每年爭取國家畜牧業專項資金1.576億元，包括畜禽良種工程建設、奶牛標準化規模養殖、畜牧良種(奶肉牛凍精、綿羊、牦牛)補貼、菜籃子畜牧項目、地方優良畜禽品種保護等補貼項目。大投入推動了産業大發展。在中央和省級資金有力支持下，通過地方財政配套、銀行貸款、企業和農戶自籌等多種融資形式，每年全省畜牧業投入已超過20億元。

　　自草食畜牧業發展行動和中央現代農業牛羊業發展項目實施以來，各地鼓勵和引導社會資本投入草食畜牧業發展探索出了利用金融資本建設牛羊産業大縣的四種發展模式：省級成立專門投資公司和擔保公司，實現資金放大增量；縣級成立專業擔保公司，解決規模養殖企業貸款；建立縣級婦女小額貸款平臺，解決農戶小規模貸款；成立村級扶貧基金會，解決農戶小額臨時性週轉資金。近四年牛羊産業大縣累計投入資金43.68多億元，其中地方財政整合配套8500萬元，銀行融資和群眾自籌33億元，大大緩解了長期以來資金短缺這一瓶頸問題。

　　為推進牛羊産業的發展，突出抓了人工種草和農作物秸稈開發利用，奠定了堅實的物質基礎。全省每年人工種草面積保持在500萬畝以上。草産品加工能力增強，草産品加工企業達58家，加工能力達到160萬噸，銷往省內外及日本、韓國。結合全省全膜雙壟溝播種植技術推廣，將農區玉米秸稈飼料開發利用作為産業發展的關鍵之一，加大工作力度，在對青貯窖建設安排資金補貼的同時，分區域抓了10個機械化玉米秸稈加工利用試點建設，分別探索出窖貯、袋貯、揉絲打捆、青貯合作社、青貯銀行等多種加工秸稈利用模式。建立了企業&&、農戶參與、政府監管、市場化運作的秸稈收集、加工處理和飼料化利用體系，最大限度提升了農作物秸稈加工利用水平，走出了料畜互促、良性互動、循環利用的發展路子。

　　科技推廣服務是推進牛羊産業發展的關鍵抓手之一。我省加快實用性專業技術人才和管理人才的培養，改革和完善畜牧科技推廣體系，逐步建立以政府為主導，科技人員、農民、企業家等廣泛參與的多元化科技推廣隊伍，加快以科技和信息服務為重點的社會化服務。結合全省牛羊生産水平相對較低的實際，重點推廣了康美肉牛、莊園奶牛、隴原中天肉羊等發展模式及五良(良種、良舍、良料、良醫、良法)配套技術，尤其加大奶肉牛凍精配種、綿羊常溫人工授精、奶牛配方飼養、牧區繁殖農區育肥山區繁殖川(垣)區育肥，肉牛肉羊強度育肥、適時出欄等實用技術的組裝配套推廣，建立科技人員聯絡養殖場(小區)及科技特派員入駐制度，有效提升了産業發展水平。

　　今後一個時期，全省牛羊産業發展將以現代農業365發展行動計劃為統領，以提升畜牧業現代化水平為目標，以標準化規模養殖示範創建、畜禽良種繁育體系建設、飼草料開發利用、基礎母畜保護與發展以及科技培訓為抓手，著力強化政策、科技、裝備、人才、體制支撐，努力建成以牛羊為主的草食畜牧業強省。